Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Садовый дом жилое или нежилое здание». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статус строения на даче вызывает некоторые вопросы. Рассмотрим, является ли дача жилым помещением, чем отличается дачный дом от жилого, какой статус присваивают садовым домам в ЕГРН, как их следует оформлять, каковы требования к жилым помещениям, а также как перевести нежилой дом в жилой.
Понятие жилого и садового дома
Садовый дом — это строение, которое не предназначено для круглогодичного проживания. Предполагается, что такой домик не имеет канализации, отопления и водоснабжения и подходит только для сезонного пребывания в тёплое время года.
То есть садовый дом это всем привычная дача (летний дом). С 1 января 2019 года понятия «дача», «дачный участок», «дачный дом» были исключены из законодательства.
Юридическое определение садового дома дано в 217-ФЗ (п.2 ст. 3): «садовый дом — здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании».
Именно это определение пришло на смену дачам и всему связанному с ними — всё, что было «дачным», стало «садовым» в соответствии с 217-ФЗ.
С какими проблемами придется столкнуться при оформлении по Дачной амнистии?
Как правило, у владельцев участков в СНТ проблем и хлопот с регистрацией дома сегодня чуть ли не больше, чем с его строительством. Ведь, если верить Земельному Кодексу РФ, только земли населенных пунктов являются подходящим местом для постоянного проживания физических лиц. Строительство частного индивидуального жилья допустимо только на официально разрешенной для этого территории. Равно как и прописка.
В 2011 году Конституционный суд РФ постановил, что граждане могут оформить постоянную регистрацию не только на землях поселений, при выполнении следующих условий:
- Собственник дома не владеет никакой другой жилой недвижимостью, где он мог бы зарегистрироваться;
- Дом должен быть пригоден для круглогодичного проживания и иметь статус жилого строения.
Нюансы постройки дома на земле для садоводства в СНТ
Как мы уже убедились, садовые дома для того, чтобы они были признаны жилыми, должны быть построены с соблюдением определенных требований как обязательных для всей страны, так и прописанных в уставе собственников СНТ.
Для получения жилого статуса здание должно соответствовать ряду условий:
- При строительстве дома необходимо строго выполнять правила, принятые на общем собрании собственников товарищества;
- Расстояние от дома до межи (границы, забора, ограждения) должно быть не менее 3-х метров;
- Соблюдение этажности строительства (не более 3-х уровней, включая цоколь или мансарду);
- Дом может занимать только 25% всей площади земли, так как участки выдаются для огородничества, выращивания ягод, растений и деревьев;
- Должны быть учтены нормы пожарной безопасности (расстояние между строениями, деревьями);
- Дом должен быть подключен к электричеству и иметь систему отопления;
- В постройке должна быть своя, выделенная комната для кухни.
В выписке Единого Государственного Реестра Недвижимости (ЕГРН) в графе «назначение здания» объект значится как «жилое здание» (для объектов, зарегистрированных с 01.01.2023, – «жилой дом»).
-
Предназначен для круглогодичного проживания.
-
Можно оформить постоянную регистрацию.
-
Наличие фундамента обязательно.
-
Количество наземных этажей не более трёх.
-
Высота строения не больше 20 метров.
-
Стены должны быть из прочного материала, толщина их должна соответствовать климатической зоне.
-
Должны присутствовать необходимые для человека условия: тепло, вода, электричество, канализация.
-
Строение не предназначено для раздела на отдельные объекты.
-
На строительство или приобретение жилого дома можно оформить ипотеку.
Основное отличие жилых домов и садовых домов в том, что в первом можно проживать постоянно вне зависимости от времени года, во втором — сезонно, преимущественно летом. Основное же предназначение такого объекта — хранение инвентаря.
Если садовый дом соответствует требованиям, перечисленным в Постановлении Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, его можно перевести в жилой фонд. Далее в нем можно оформить прописку.
Для переоформления потребуется межевой план на участок, кадастровый паспорт на здание и техническое заключение о состоянии садового дома и возможности признания его жилым. Заявление подают в специальный комитет при местной администрации. Решение в среднем выносится за 45 дней. Если оно положительное, документы передаются в Росреестр для регистрации изменений. Отказ можно опротестовать в судебном порядке.
Принятие решений о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом
Информация для заявителя о его праве подать жалобу на нарушение порядка предоставления государственной услуги (жалоба).
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителя обязательным.
Заявитель может подать жалобу в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга для предоставления государственной услуги (в случае если основания для отказа в приеме документов не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга);
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иные нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- отказ Администрации, должностного лица Администрации, государственного гражданского служащего Администрации в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;
- приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт‑Петербурга;
- требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона №210‑ФЗ.
В случае если жалоба подается через представителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
Предмет жалобы
Жалоба должна содержать:
- наименование Администрации, должность и фамилию, имя. отчество (последнее при наличии) должностного лица либо государственного гражданского служащего Администрации , решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя. отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации , должностного лица Администрации либо государственного гражданского служащего Администрации, в том числе в случае подачи жалобы в МФЦ или через Портал — вид нарушения, указанный в пункте 5.1.1 административного регламента;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации , должностного лица Администрации либо государственного гражданского служащего Администрации . Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
- Исполнительные органы и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть подана жалоба в досудебном (внесудебном) порядке.
- Жалоба подается в Администрацию, предоставляющий государственную услугу.
- Жалоба на решения и действия (бездействие) заместителя главы Администрации подается вице‑губернатору Санкт‑Петербурга, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность Администрации либо, в случае его отсутствия, руководителю Администрации , предоставляющего государственную услугу.
- Способы подачи и рассмотрения жалобы
- Жалоба может быть подана:
- в электронной форме;
- в письменной форме на бумажном носителе.
Подача жалобы в письменной форме на бумажном носителе осуществляется:
- по почте;
- через МФЦ;
- при личном приеме заявителя в Администрации (в месте предоставления государственной услуги, г.е. в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Разница между жилым и нежилым домом на дачном участке
Рассмотрим различия между жилым домом и домиком (дачей) на садовом участке.
| Различия | Жилой дом | Садовый домик |
|---|---|---|
| Наличие фундамента | В обязательном порядке | На усмотрение собственника |
| Сведения в ЕГРН | Регистрация в качестве помещения для проживания граждан | Регистрация в качестве дачного дома |
| Регистрация | Возможна временная и постоянная регистрация с согласия собственника | Запрещена |
| Требования к строению | Утепленные стены, соответствие санитарным и техническим нормам | Возможность использования в теплое время года. На усмотрение собственника может быть утепленным и подразумевать круглогодичное использование. |
| Налоги | Как на объект для проживания граждан | Как на садовый дом (более низкий уровень налогообложения) |
| Участок | СНТ, ЛПХ, ИЖС и другие варианты, подходящие для застройки | Только СНТ |
Основания для отказа в переводе
На начальном этапе подачи запроса вам могут отказать даже в приёме документов. Для этого есть ряд оснований:
- представленные документы оформлены некорректно: ненадлежащим образом оформлено заключение об обследовании объекта, имеются помарки, исправления, отсутствуют печати, не указан адрес и т. п.;
- отсутствует доверенность в случае подачи заявления представителем собственника.
Как видно из примера выше, чтобы не получить отказ, подготовку Заключения необходимо поручить ответственной организации. Вторым этапом вам могут отказать уже в признании помещения жилым. Исчерпывающий список причин отказа приведен в пункте 61 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, а именно:
- представлен не весь перечень документов (например, отсутствует Заключение по обследованию технического состояния объекта);
- переоформляемое здание не принадлежит заявителю (согласно сведениям из ЕГРН), то есть право оформлено на другое лицо;
- отсутствуют сведения в ЕГРН о дачном (садовом) доме, то есть здание не стоит на кадастровом учете, но правоустанавливающий документ заявителем не предоставлен;
- отсутствует согласие залогодержателя, либо банка (если объект является предметом залога или на него оформлена ипотека);
- объект размещен на земельном участке, на котором нельзя размещать жилые дома (например, разрешенное использование земельного участка «для огородничества», что не предполагает строительство какой-либо недвижимости, либо расположен в пределах охранных зон — электросети ЛЭП, магистральные трубопроводы, объекты культурного наследия и т. п.).
Отличие садового дома от жилого дома
С 1 января 2023 года в силу вступит новый Федеральный закон от 29.07.2023г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введено понятие «садовый дом» — это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Садовый дом может быть признан жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
При этом Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено понятие «индивидуальный жилой дом» (к которому приравниваются понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом») – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
В чем отличие садового дома и жилого дома
С 1 января 2023 года в силу вступит новый Федеральный закон от 29.07.2023г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введено понятие «садовый дом» — это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Садовый дом может быть признан жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
При этом Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено понятие «индивидуальный жилой дом» (к которому приравниваются понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом») – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Отличие индивидуального жилого дома от садового
Жилой индивидуальный дом усадебного типа возводят для круглогодичного проживания, а дачный дом, в основном, предназначен для времяпрепровождения и отдыха на природе или на дачном участке. Чаще всего такой дом эксплуатируют только сезонно, то есть в теплое время года, а иногда непродолжительное время зимой (на выходных или в праздничные дни).
Очень важными элементами дачного дома могут стать: летняя кухня или веранда, открытая терраса или беседка, расположенная поблизости. Для того чтобы представить функциональное решение дачного дома достаточно вспомнить или представить как протекает дачная жизнь.
Отметим, что большую часть времени днем отдыхающие проводят на открытом воздухе (помещения используются в основном ночью или в случае непогоды), поэтому большие просторные гостиные в дачном доме, скорее всего, будут простаивать, а вот открытые и защищенные кровлей террасы или веранды, будут постоянно востребованы и на них должно быть отведено достаточно места для всех желающих (это центральные места на даче).
Рынок садовых участков и домов чрезвычайно обширен. Надо сказать, что первые садоводства стали возникать в Ленинградской области еще в конце 1940-х гг., после Второй мировой войны.
Участки давали гражданам, чтобы те могли сами обеспечить себя продуктами питания – в условиях послевоенной разрухи это было как никогда актуально.
Земельные наделы выделялись не напрямую, а, как правило, через организации, предприятия, которые, в свою очередь, уже распределяли землю среди своих работников.
Площадь участков составляла, как правило, 6 соток, реже – около 8.
На сегодняшний день садоводства существует в формате СНТ – садовых некоммерческих товариществ. То, что объединение некоммерческое, означает, что оно не может извлекать прибыль из своей деятельности: членские взносы участников идут на создание и обслуживание инфраструктуры поселка.
Слово «садовый» в названии объединения подчеркивает, что участки предназначены здесь именно для целей садоводства – выращивания овощей, фруктов, злаковых культур. Поэтому построенный на участке в СНТ дом также не является по определению жилым.
Но на практике, конечно, в садоводствах возводят капитальные коттеджи и вполне успешно в них живут. Вопрос в том, как все оформить грамотно, чтобы не навлечь на себя гнев контролирующих органов.
И еще немного о терминологии. По словам юристов, СНТ не имеет существенных различий с ДНП – дачными некоммерческими партнерствами, а вот с ИЖС (участки для индивидуального жилищного строительства) различия существенны. В частности, для строительства дома на землях ИЖС требуется разрешение на строительство, затем – ввод объекта в эксплуатацию. При этом прописаться в загородном доме, расположенном на участке ИЖС, можно сразу, без всяких проблем. Как правило, участки ИЖС стоят значительно дороже, чем садовые или дачные.
Разница между жилым и нежилым домом на дачном участке
Рассмотрим различия между жилым домом и домиком (дачей) на садовом участке.
| Различия | Жилой дом | Садовый домик |
|---|---|---|
| Наличие фундамента | В обязательном порядке | На усмотрение собственника |
| Сведения в ЕГРН | Регистрация в качестве помещения для проживания граждан | Регистрация в качестве дачного дома |
| Регистрация | Возможна временная и постоянная регистрация с согласия собственника | Запрещена |
| Требования к строению | Утепленные стены, соответствие санитарным и техническим нормам | Возможность использования в теплое время года. На усмотрение собственника может быть утепленным и подразумевать круглогодичное использование. |
| Налоги | Как на объект для проживания граждан | Как на садовый дом (более низкий уровень налогообложения) |
| Участок | СНТ, ЛПХ, ИЖС и другие варианты, подходящие для застройки | Только СНТ |
Что влияет на стоимость жилья?
Так же на стоимость дачного участка влияют имеющиеся коммуникации. Покупая участок, убедитесь, что данный район поселка газифицирован и имеет централизованный водопровод. Так как, риелторы иногда лукавят и называют поселки газифицированными, а на самом деле газопровод в некоторые районы еще не подвели.
Если же на территории дачного участка отсутствует водопровод, то всегда есть вариант собственной скважины. Стоимость бурения скважины зависит на сколько глубоко находится источник чистой воды. Приблизительно это обойдется в 30 -50 тыс. рублей.
На своем участке возможен вариант индивидуальной септической канализации, это разрешит вопрос с водоотведением. Все эти личные коммуникации конечно же нужно содержать, но зато вы не будете зависеть от проблем коммунальных служб.
Стоит обратить внимание на развитие транспортной инфраструктуры, чтобы легко и удобно можно было добраться в город. Это очень важный момент при выборе участка, так как удобство проживания вдали от города все же зависит и от транспортной системы.
Что нам стоить дом построить: возведение жилья в СНТ
Если же вы решили приобрести участок земли и решили возвести свой собственный большой дом, то придется оформлять разрешение на строительство дома в СНТ. Но если строение будет не выше трех этажей и дальше трех метров от границы соседней земли, то оформлять разрешение на строительство не требуется.
Многие считают, что построить свой собственный дом намного экономичнее, чем приобрести готовый. Это мнение иногда ошибочное, так как средств на возведение дома будет вложено не мало. И по времени постройка жилья может занят несколько лет. Необходимо копать котлован, закладывать фундамент, выждать год, пока фундамент выстоится. Строить дом обязательно по проекту для безопасной эксплуатации жилья. Если не сможете сами сделать расчет проекта, каких размеров должны быть несущие стены и балки, придется обращаться за помощью к профессионалам.
Как приватизировать землю в СНТ?
Екатерина Попова адвокат, партнер компании «Найдем Адвоката» описывает процедуру так.
«Оформить в собственность можно только тот земельный участок, который ранее принадлежал гражданину на праве аренды, бессрочного пользования или другим основаниям. Необходимо обратиться в территориальное подразделение Росреестра и представить следующие документы: копию паспорта владельца; нотариально заверенную кадастровую карту (кадастровый паспорт – если имеется); документ, подтверждающий законность владения (свидетельства о праве бессрочного пользования либо права пожизненного владения); заявление о переоформлении участка в собственность.
То есть, приватизация земли в СНТ требует от будущего собственника оформления пакета документов. При оформлении земельного участка очень часто можно встретить выражение «земли СНТ». Употребляемый смысл этого выражения связан, в первую очередь, с правовым статусом вида использования участка.
Поэтому более верным выражением будет – «земельный участок». Также следует помнить, что налог на дачный дом платить не нужно, если он находится на участке в СНТ и имеет жилую площадь не более 50 квадратных метров. Также не платится налог на любые другие дачные хозяйственные строения или сооружения общей площадью до 50 кв. м. Это установлено статьей 4 закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1. Поведя итог, можно сказать: на земельном участке СНТ можно и дом построить и «прописаться» через суд и сэкономить на налоге».