Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Тема: Приватизация объектов государственной и муниципальной собственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приватизация государственного и муниципального имущества – это сложный и ответственный процесс, требующий соответствия законодательству и правилам. Для того чтобы провести приватизацию в правильном порядке, граждане могут обратиться за консультацией к научным организациям, общественным органам или к соответствующим органам муниципалитета.
Процедура приватизации муниципального имущества
Приватизация муниципального имущества представляет собой процесс перехода права собственности на данное имущество от муниципалитета к конкретному лицу или организации. Существует несколько этапов данной процедуры:
- Включение объекта недвижимости в балансовую стоимость муниципалитета;
- Оценка имущества на основе ГОСТ;
- Написание оценочной документации;
- Планирование и подготовка объекта к приватизации;
- Проведение консультаций и научных лекций по вопросам приватизации жилого и нежилого имущества;
- Открытие вакансий исполнительной камеры для проведения переоформления права собственности;
- Подписание передаточного акта между муниципалитетом и новым собственником;
- Переоформление налоговых платежей по новому коду налогоплательщика;
- Выдача гражданам доли в имуществе в виде акций с номинальной стоимостью;
- Включение объекта недвижимости в план земельных участков;
- Бесплатная консультация авторизованными специалистами по подробной информации приватизации жилых помещений и объектов недвижимости;
- Ведение документации и бухгалтерской отчетности о подлежащих налоговых платежах;
- Открытие счета для акционерных бумаг и проведение операций на бирже.
В процессе приватизации муниципального имущества необходимо также учесть, что общественные жилищные вопросы должны быть решены в соответствии с законодательством, а имущество, находящееся на балансе муниципалитета, должно быть продано на условиях конкурентной борьбы, что обеспечит наилучшее решение для жильцов.
| Вид имущества | Оценочная документация | Порядок приватизации |
|---|---|---|
| Государственное жилье | Акт оценки и план помещения | Переоформление на номинальную цену или бесплатно в соответствии с законодательством |
| Муниципальное жилье | Акт оценки и план помещения | Переоформление на номинальную цену или платеж по рыночной стоимости в соответствии с муниципальным законодательством |
| Земельные участки | Оценочная документация | Продажа на конкурсной основе через исполнительные органы власти |
| Научные объекты | Балансовой и оценочной документация | Создание акционерных обществ или передача в управление научным организациям |
| Жилые комплексы | Акт оценки и план помещения | Продажа на рынке через агентство или через закрытый аукцион |
Граждане, желающие приватизировать имущество, должны навести информацию о порядке и правилах на официальном сайте государственных и муниципальных органов. Там же можно найти информацию о консультации и поддержке при написании документов, а также об актуальных программах и субсидиях по жилищным вопросам. Для оценки имущества можно воспользоваться услугами оценочной камеры в соответствии с гОСТ.
Налоговые и юридические аспекты приватизации
Перед приватизацией необходимо ознакомиться с законодательством, которое определяет порядок и правила. Государственное и муниципальное имущество должно быть переоформлено на новых собственников при помощи специальных документов, включающих в себя акт оценочной стоимости объекта и передаточном акте.
Помещения, в том числе жилые, должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством, гостами и ведением балансовой камеры. Для оформления доли в жилье, необходимо провести оценку номинальной стоимости объекта. При этом стоит учитывать, что приватизация муниципальных объектов может быть бесплатной для граждан, а налог на прирост стоимости может быть уплачен только при следующей продаже.
В случае приватизации государственных объектов имеется возможность оформления акций и продажи их в будущем. Подобные процессы должны соответствовать законодательным требованиям и сопровождаться научными консультациями и написанием соответствующих документов.
Важно учесть, что налоговые и юридические вопросы могут быть различными для приватизации земельных участков, долей в обществе или акционных пакетов. Для каждого случая следует проводить подробную консультацию со специалистами в области права и налогов.
- Перед приватизацией необходимо ознакомиться с законодательством;
- Для оформления доли в жилье необходима оценка номинальной стоимости;
- Приватизация государственных объектов может быть оформлена в виде акций;
- Научные консультации важны при приватизации;
- Каждый случай приватизации имеет свои особенности и должен проходить консультацию со специалистами в области права и налогов.
Кто и что может приватизировать
В нормативных актах четко прописаны категории физических и юридических лиц, имеющих право на осуществление процедуры, и перечислены объекты муниципальной собственности, которые могут перейти в частную на законных основаниях.
Рассмотрим субъектный и объектный состав данных правоотношений в таблице.
| У кого есть право | Что могут приватизировать |
| Граждане и индивидуальные предприниматели | Землю, жилые и нежилые объекты недвижимости |
| Юридические лица | Земельные участки, жилую и нежилую недвижимость |
| Федеральные и муниципальные объединения | Объекты, которые относятся к государственному резервному фонду (хозпостройки, религиозные и культурные объекты, образовательные учреждения и прочее) |
Основные начала приватизации государственной собственности
Определение 1
Приватизация государственной собственности – это урегулированная положениями федерального законодательства процедура возмездной передачи имущества, составляющего собственность Федерации или собственность регионов, в собственность частным лицам – гражданам или организациям.
Специальным отечественным законодательством предусматриваются основные начала организации процедуры возмездной передачи имущества, составляющего собственность Федерации и регионов, в собственность частных субъектов. К числу таких основных начал относятся следующие:
- возмездная передача имущества, составляющего федеральную или региональную собственность, реализуется на условиях равенства субъектов, приобретающих такое имущество;
- возмездная передача имущества, составляющего федеральную или региональную собственность реализуется на условиях открытости функционирования органов и должностных лиц публичного управления;
- имущество, составляющее федеральную или региональную собственность, передается в собственность частных субъектов – граждан, организаций – исключительно на условиях возмездности. Возмездность предполагает, что встречным предоставлением за передаваемое федеральное или региональное имущество является денежная выплата или передача в государственную или региональную собственность, соответственно, акций или долей хозяйственных обществ, в уставный капитал которого вносится имущество, либо в уставный капитал обществ, которые учреждаются путем преобразования государственных предприятий.
Приватизация (в общем случае) — отчуждение (переход) в частную собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке, установленном специальным законодательством:
- недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности, а также
- принадлежащих публично-правовым образованиям:
- акций акционерных обществ, либо
- акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ.
Кто и что может приватизировать
В нормативных актах четко прописаны категории физических и юридических лиц, имеющих право на осуществление процедуры, и перечислены объекты муниципальной собственности, которые могут перейти в частную на законных основаниях.
Рассмотрим субъектный и объектный состав данных правоотношений в таблице.
| У кого есть право | Что могут приватизировать |
|---|---|
| Граждане и индивидуальные предприниматели | Землю, жилые и нежилые объекты недвижимости |
| Юридические лица | Земельные участки, жилую и нежилую недвижимость |
| Федеральные и муниципальные объединения | Объекты, которые относятся к государственному резервному фонду (хозпостройки, религиозные и культурные объекты, образовательные учреждения и прочее) |
Специализированный аукцион
Специализированным аукционом признается способ продажи акций на открытых торгах, при котором все победители получают акции открытого акционерного общества по единой цене за одну акцию. Специализированный аукцион является открытым по составу участников. Специализированный аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
Единая цена продажи определяется по следующим правилам: а) при расчете единой цены продажи учитываются только денежные средства претендентов, допущенных к участию в специализированном аукционе; б) единая цена продажи рассчитывается таким образом, чтобы она обеспечивала реализацию всех акций, выставленных на специализированный аукцион. Единая цена продажи не может быть ниже начальной цены продажи.
Приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Законом о приватизации (п. 5 ст. 13).
Способ приватизации должен быть указан в решении об условиях приватизации федерального имущества. Способ приватизации следует отразить в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, которое подлежит опубликованию в официальном печатном издании (п. 2 ст. 14, п. 3 ст.
15 Закона о приватизации).
Специализированный аукцион является межрегиональным в случае, если прием заявок осуществляется одновременно на территориях не менее чем 15 субъектов Российской Федерации. Специализированный аукцион является всероссийским в случае, если прием заявок осуществляется одновременно на территориях не менее чем 25 субъектов Российской Федерации.
Межрегиональный специализированный аукцион может проводиться в случае продажи акций открытого акционерного общества, чистые активы которого по данным балансового отчета за финансовый год, предшествующий году, в котором принято решение об условиях приватизации акций открытого акционерного общества, составляют от 500 000 до 3 000 000 установленных федеральным законом МРОТ на момент принятия указанного решения.
Всероссийский специализированный аукцион может проводиться в случае продажи акций открытого акционерного общества, чистые активы которого по данным балансового отчета за финансовый год, предшествующий году, в котором принято решение об условиях приватизации акций открытого акционерного общества, составляют более чем 3 миллиона установленных федеральным законом МРОТ на момент принятия указанного решения.
При проведении всероссийских и межрегиональных специализированных аукционов прием заявок обязательно осуществляется в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также в субъектах Российской Федерации, на территориях которых расположен эмитент выставляемых на специализированный аукцион акций, и его структурные подразделения и дочерние общества, численность работников которых составляет не менее 1 000 человек.
Продажа без объявления цены
Продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. В таком случае начальная цена продажи не определяется и в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества не указывается. Претенденты направляют свои предложения о цене государственного или муниципального имущества в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном сообщении. В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену.
В случае поступления нескольких одинаковых предложений о цене государственного или муниципального имущества покупателем признается лицо, подавшее заявку ранее других лиц.
Материалы по теме:
Особенности передачи муниципальной собственности
Приватизация затрагивает многие сферы жизни граждан, допуская возможность стать собственником жилого/нежилого объекта, земельного надела, предприятия.
Информация о проведении приватизации в обязательном порядке публикуется продавцом на специализированных информационных бюллетенях, а также других средствах массовой информации. Данная процедура должна быть проведена как минимум за 45 дней до того, как указанное имущество будет реализовано.
В процессе продаж акций различных акционерных обществ, сформированных в процессе приватизации, обязательно должна указываться следующая информация:
- какое количество сотрудников работает в данном обществе;
- какая у него площадь;
- особенные характеристики недвижимости и наличие каких-либо обременений, возложенных на него;
- наличие каких-либо обременений, связанных с перепродажей акций данного общества;
- наличие у общества обязательств перед государством;
- основная номенклатура продукции;
- условия, на которых осуществляется реализация данного общества;
- в каком порядке покупатели должны осведомляться о другой информации, связанной с данным объектом;
- есть ли ограничения на приобретение имущества для граждан других стран или каких-либо юридических лиц, в числе учредителей которых присутствуют иностранные граждане.
Способы приватизации государственного и муниципального имущества
В основном выделяют следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества:
- Непосредственная подача заявления на приватизацию абсолютно любого объекта, что допускается переводить в распоряжение частных лиц.
- Льготная приватизация муниципального жилья лицами, кому в соответствии с нормами законодательства предоставляются те или иные льготы. К примеру, инвалиды могут рассчитывать на получение жилья от государства на льготных условиях и снижение социальных расходов. А дети-сироты получают от государства временное жильё, что они впоследствии смогут приватизировать.
- Безвозмездное отчуждение гос. имущества. Допускается лишь в отношении жилья, предоставляемого из государственного либо муниципального фонда согласно программам обеспечения людей жильём.
Каждый человек должен определиться, каким именно способом он хочет и может осуществить процедуру. К примеру, приватизировать жильё бесплатно могут лишь те граждане, которым гос. жильё уже выдано по соответствующему соглашению во временное пользование.
Государственный контроль
В соответствии с действующим законодательством приватизация муниципальных объектов предусматривает получение новым владельцем постоянного права собственности на них. Данная возможность предусматривается только в случае полной продажи недвижимости в пользу юридических или физических лиц, включая как частичную оплату, так и безвозмездное их предоставление.
Основываясь на действующем федеральном законодательстве, данная процедура представляет собой отчуждение права собственности в пользу заинтересованного лица, что говорит о том, что сама по себе она должна быть безвозмездной.
Данная практика является выгодной для государства за счет того, что далеко не всегда используется вся имеющаяся недвижимость, вследствие чего некоторые из них могут не только не использоваться по прямому назначению, но и являться убыточными для своего владельца.
За счет проведения приватизации государство не только обеспечивает дополнительный приток средств в свой бюджет, но в дальнейшем еще и начинает получать налоги, которые платит новый владелец имущества за его использование.
Главная суть данной процедуры заключается в том, что за счет ее проведения обеспечивается замедление или сокращение имеющихся темпов расширения экономики государства, и при этом растет доля частных секторов. В процессе проведения приватизации частные лица получают полный или частичный контроль над какой-либо государственной собственностью, что дополнительно позволяет увеличить конкурентоспособность экономики России, а также более эффективно использовать имеющуюся недвижимость.
Таким образом, приватизация представляет собой трансформацию уже имеющегося у государства недвижимости и ее эксплуатацию в соответствии с первоначально заложенным назначением. Также приватизация позволяет улучшить жилищные условия для населения, а также предоставить возможность государству задействовать различные социальные программы, призванные помочь людям льготных категорий.
К субъектам приватизации государственного и муниципального имущества относятся перечисленные ниже лица.
1. Покупатели государственного и муниципального имущества – любые физические и юридические лица, за исключением:
• государственных и муниципальных унитарных предприятий;
• государственных и муниципальных учреждений;
• юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований превышает 25 %, кроме случаев, установленных законом (ст. 25 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»).
2. Собственники государственного и муниципального имущества – Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. От их имени функции собственника осуществляют:
а) Правительство РФ, которое:
• ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на соответствующий год;
• издает нормативно-правовые акты по вопросам приватизации;
• руководит работой федеральных органов исполнительной власти по вопросам приватизации федерального имущества;
• принимает решения об условиях приватизации федерального имущества;
• осуществляет контроль за приватизацией федерального имущества и т. д.
б) Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое:
• подготавливает и представляет в Правительство РФ проект прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на соответствующий год, а также отчет о результатах приватизации;
• осуществляет мероприятия по подготовке объектов к приватизации и передает их для продажи Российскому фонду федерального имущества;
• обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации федерального имущества и т. д.
в) Российский фонд федерального имущества, который действует на основе Постановления Правительства РФ от 25 декабря 2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества» и выполняет следующие функции:
• осуществляет от имени Российской Федерации продажу федерального имущества;
• обеспечивает оценку федерального имущества;
• заключает договоры купли-продажи федерального имущества.
• ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность в отношении средств, полученных фондом от продажи федерального имущества и др.
г) органы исполнительной власти субъектов РФ;
д) органы местного самоуправления.
1. Сформулируйте понятие «приватизация государственного и муниципального имущества».
2. Назовите принципы приватизации государственного и муниципального имущества.
3. На какие имущественные объекты не распространяется действие Федерального закона от 2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества»?
4. Кто не может быть покупателем государственного или муниципального имущества?
5. Назовите органы власти, осуществляющие функции собственника государственного или муниципального имущества в отношениях, связанных с приватизацией такого имущества.
6. Каков порядок приватизации федерального имущества?
7. Перечислите способы приватизации государственного и муниципального имущества по действующему законодательству.