Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ВС вступился за работодателя, который не вернул трудовую книжку». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Образец трудовой книжки является законодательно закрепленным. Правила, согласно которым ведутся, хранятся и выдаются трудовые книжки, регламентируются федеральными органами исполнительной власти, которые уполномочены на это Правительством РФ.
Законодательные регламентации по трудовой книжке
Законодательные основы обращения с трудовыми книжками содержатся в следующих актах:
- Постановление Правительства РФ от 16.04 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» содержит правила ведения и хранения этого документа, а также образцы необходимых бланков, особенности их изготовления и распространения среди работодателей;
- ст. 66 ТК РФ предписывает пользоваться для разрешения вопросов, связанных с трудовыми книжками, вышеупомянутыми Правилами № 255;
- ст. 65 ТК РФ говорит об обязательности наличия трудовой для заключения договора между работником и работодателем;
- ст. 80 ТК РФ, посвященная вопросам увольнения по желанию работника, прямо содержит норму о выдаче трудовой и других документов, связанных с его работой, в последний день на службе увольняющегося сотрудника при предъявлении последним письменного заявления;
- ст. 140 ТК РФ настаивает на необходимости окончательного расчета с сотрудником в день его увольнения, в том числе и касательно принадлежащих ему документов, в том числе и трудовой книжки;
- ст. 234 освещает ответственность работодателя в случае нарушения им права сотрудника на новое трудоустройство, невозможное без трудовой книжки, если она не была выдана увольняемому в срок, а ст. 237 говорит о возможности возмещения морального вреда за такое нарушение.
Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции встал на сторону уволенной работницы и признал действия работодателя незаконными. Суд разъяснил, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет (ст. 84.1 ТК РФ).
При этом работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем трудовой книжки.
При отсутствии у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой или повреждением работодатель обязан оформить новую трудовую книжку (ч. 5 ст. 65 ТК РФ).
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, и работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней (ст. 66 ТК РФ).
В спорном случае истец при поступлении на работу к ответчику обязана была предъявить трудовую книжку, а работодатель имел право потребовать ее предъявления. В случае отсутствия у истца трудовой книжки работодатель должен был взять у работника заявление и не позднее недельного срока со дня приема на работу оформить новую трудовую книжку.
Данных действий работодатель не выполнил. Поэтому задержка выдачи трудовой книжки уволенной сотруднице произошла именно по вине работодателя, вследствие чего она была лишена возможности трудиться и получать заработную плату.
В связи с этим судьи удовлетворили исковые требования уволенной сотрудницы, взыскав с работодателя компенсацию в размере 105 744 рублей.
Массовая утрата трудовых книжек
Вкратце рассмотрим массовую утрату работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (п. 34 Правил, Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 24.06.1994 № 50). Речь идет о стихийных бедствиях, экологических и техногенных катастрофах, массовых беспорядках и других чрезвычайных обстоятельствах.
В этих случаях трудовой стаж работников устанавливается специально организованной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъекта РФ. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций.
Факт и периоды работы определяются комиссией из документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе. Если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.
Если работник до поступления к данному работодателю уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. На основании акта работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки.
Отметим, что срок для проведения расследования комиссией и выдачи работнику дубликата трудовой книжки не установлен39.
Ответственность за невыдачу трудовой книжки при увольнении в размере заработка за период, в течение которого работник не мог устроиться на работу, организация будет нести только в случае признания действий работодателя, повлекших массовую утрату трудовых книжек, незаконными40.
Расчет за задержку выдачи трудовой книжки
Если работодатель не выдал трудовую книжку в день увольнения работнику, то он может понести за это финансовые потери.
Работник может обратиться с требованием о выплате работодателем недополученного заработка за все время задержки выдачи трудовой книжки. Логика в данном случае проста: так как работник не получил трудовую, он не смог трудоустроиться.
При расчете времени вынужденного прогула за задержку выдачи трудовой используется вариант расчета среднего заработка в соответствии со ст. 139 ТК РФ. То есть для расчета за задержку трудовой необходимо знать систему оплаты труда работодателя, сведения о зарплате уволенного работника.
Если при расчете среднего заработка возникают сложности, то просто можно рассчитать среднюю зарплату за день у уволенного работника, с учетом сумм полученных за каждый месяц, и умножить на количество дней задержки. Далее при необходимости в суде можно будет уточнить исковые требования.
Материальная и моральная компенсация работнику
Не вернув трудовую книжку своевременно, работодатель лишает работника возможности устройства на новую достойную работу, т. к. для официального оформления на работу потребуется не только заключение трудового договора и издания приказа о принятии, но и соответствующая запись в книжке. Также он сталкивается не только с трудностями при трудоустройстве, но не может получать пособие при постановке на учет в Центре Занятости. Все это создает повод предъявить работодателю иск на возмещение финансовых потерь и морального ущерба. За все дни вынужденной безработицы суд может обязать ответчика выплатить ушедшему работнику средства, компенсирующие все его убытки. Компенсация должна составлять сумму, рассчитанную путем умножения среднего дневного заработка бывшего работника на число дней просрочки возврата документа.
Что делать при задержке выдачи трудовой книжки?
Выполнение работодателем действий, свидетельствующих об отказе в своевременной выдаче личной документации, позволяют лицу, чье право нарушено:
- подать в адрес нарушителя заявление о необходимости прекратить выполнение противоправных действий. Такое заявление стоит направлять через канцелярию или по почте, для того чтобы иметь соответствующие отметки о его направлении;
- подготовить и передать:
- жалобу в адрес Государственной инспекции по труду. Поступившая жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок, после чего письменный ответ предоставляется заявителю;
- жалобу в адрес районной прокуратуры;
- исковое заявление о возложении на лицо, нарушившее право, обязанности по передаче трудовой, а также выплате компенсации за весь период неправомерного удержания документа, в течение которого его собственник не мог выполнять свои профессиональные функции в ином мессе.
Сроки давности в трудовых спорах. Материальная ответственность
Автор: Анастасия Волкова
Автор: Анастасия Волкова, практикующий юрист
Анализируя судебную практику рассмотрения дел, связанных с материальной ответственностью работников, суды в своих решениях правильно используют нормы материального и процессуального права, которые решают спорные отношения.
В рамках разрешения дел данной категории суды берут во внимание нормы Трудового кодекса РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые содержатся в постановлении от 17.03.2004 года № 2 и от 16.11.2006 года № 52.
Но существуют случаи, когда при рассмотрении дел не всегда правильно определены обстоятельства, которые имеют значение по делу, неправильно растолкованы нормы трудового законодательства или при вынесении решения использовались нормы, которые не подлежат применению в такой категории трудовых споров.
Первый пример судебной практики касается нарушения прав работника со стороны работодателя, которое связано с отказом в выдаче трудовой книжки. Согласно ст. 392 ТК РФ такое действие имеет длительный характер, и срок на обращение в суд исчисляется с момента получения работником трудовой книжки или с момента получения от работодателя уведомления о необходимости появиться за получением документов.
Так, гражданин К. обратился в суд с требованием взыскать с работодателя ИП Н. компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки, а также компенсировать причиненный таким случаем моральный вред.
Однако ГИТ и прокуратура не могут принимать никаких решений о компенсации ущерба. Так, если отказ выдать трудовую книжку повлёк за собой невозможность устроиться на новое место работы или какие-то другие трудности, то в этом усматривается экономический ущерб. Кроме этого человек испытывал и моральные страдания. Назначение компенсации всего этого — прерогатива суда. В случае, если увольняемому работнику нужна только трудовая книжка, то достаточно обратиться с заявлением в прокуратуру.
В другом случае нужно составить исковое заявление и подать его в суд. При этом исковое может содержать требование от ответчика компенсаций нескольких видов ущерба. Невозможность устроиться на новое место работы квалифицируется в качестве упущенной выгоды. А любые моральные терзания, особенно повлекшие за собой необходимость в лечении, составляют достаточное основание для удовлетворения иска о моральной ущербе.
Следует обратить внимание на то, что и в этом случае актуален срок в 3 месяца. Если бы рассматривался вопрос об увольнении как таковом, то это был бы только 1 месяц. Однако, если трудовая не выдаётся долгий период, то увеличивается и срок исковой давности. К примеру, если человек год пытался добиться выдачи трудовой, но у него ничего не получилось, то подавать исковое заявление можно и спустя год. Для этого нужно повторно обратиться к работодателю с заявлением о выдаче трудовой. Отсутствие его реакции в течение 3-ёх суток становится поводом для подачи иска в суд. При этом срок исковой давности будет отсчитываться от даты подачи заявления работодателю.
Общие нормы трудовых отношений
При приёме на работу по трудовому договору (в том случае, если человек проработал на предприятии более пяти дней и эта работа основная) предприятие издаёт приказ, на основании которого делается соответствующая запись в трудовую книжку.
Эти записи ведутся службой по кадрам или другим подразделением, отвечающим за приём и увольнение работников. На время работы она не выдаётся на руки её владельцу, а обязана храниться на предприятии.
Такой порядок ведения и хранения документов установлен:
- правилом № 225, принятым Постановлением правительства РФ;
- инструкцией № 69 по персональным документам, утверждённой Постановлением Минтруда РФ.
Задержка выдачи трудовой книжки: ответственность работодателя
В случае если в день увольнения сотруднику не выдана трудовая книжка, то работодатель привлекается к ответственности на основании ст. 35 Постановления №225. При этом меры взыскания применяются в случае, когда работодатель признан виновным в неполучении работником трудовой книжки в установленный срок. При задержке в выдаче трудовой книжки днем увольнения сотрудника считается день, когда работник фактически получил трудовую книжку (с учетом задержки). Первоначальная дата прекращения трудового договора в таком случае признается недействительной.
Кроме того, работодатель может быть привлечен к ответственности, если при заполнении трудовой книжки ответственным сотрудником внесена неверная причина увольнения, а также в случае, когда трудовая книжка заполнена в несоответствующей федеральному законодательству формулировке.
Алгоритм действий работника при задержке трудовой книжки.
Сотруднику, которому администрация задерживает трудовую, в первую очередь, следует написать заявление о выдаче трудовой книжки. Оно адресуется на место трудовой деятельности, то есть должно быть направлено непосредственно бывшему руководителю. Среди важной информации заявление должно содержать паспортные данные отправителя, его должность. Заявление можно отправить по почте с обязательным уведомлением о вручении адресату.
Если заявление не помогло сотруднику получить свои трудовые документы, следует обращаться в вышестоящие инстанции, например, в такие, которые расследуют трудовые правонарушения. В подобное учреждение по факту превышения руководством своих полномочий, определенных ТК РФ, следует направить жалобу, аналогичную заявлению.
ДОВЕРЕННОСТЬ
на получение трудовой книжки
г. Екатеринбург
одиннадцатое февраля две тысячи семнадцатого года
Я, Перестукина Антонина Ростиславовна, 14 октября 1978 года рождения, паспорт 20 11 № 452678, выданный отделом УМФС России по Московской области в г. Пушкино 14 июля 2000 года, проживающая по адресу: г. Екатеринбург, ул. Академика Постовского, 18, кв. 134, настоящей доверенностью
УПОЛНОМАЧИВАЮ
Железнякова Максима Анатольевича, 18 августа 1980 года рождения, паспорт 20 11 № 967389, выданный отделом УМФС России по Московской области в г. Коломна 29 января 2004 года, проживающего по адресу: г. Екатеринбург, ул. Баумана, 24, кв. 91:
- получить в отделе кадров общества с ограниченной ответственностью «Феличита» (г.Екатеринбург, ул. Василия Еремина, 12, офис 2) принадлежащую мне трудовую книжку;
- убедиться в надлежащем оформлении и внесении записей, сформулированных в соответствии с законодательством;
- выполнить другие необходимые действия, связанные с данным поручением.
Настоящая доверенность выдана сроком на три месяца без права передоверия.
Материальная и моральная компенсация работнику
Не вернув трудовую книжку своевременно, работодатель лишает работника возможности устройства на новую достойную работу, т. к. для официального оформления на работу потребуется не только заключение трудового договора и издания приказа о принятии, но и соответствующая запись в книжке. Также он сталкивается не только с трудностями при трудоустройстве, но не может получать пособие при постановке на учет в Центре Занятости. Все это создает повод предъявить работодателю иск на возмещение финансовых потерь и морального ущерба. За все дни вынужденной безработицы суд может обязать ответчика выплатить ушедшему работнику средства, компенсирующие все его убытки. Компенсация должна составлять сумму, рассчитанную путем умножения среднего дневного заработка бывшего работника на число дней просрочки возврата документа.
Компенсация морального вреда, нанесенного действиями руководства с прежнего места работы, осуществляется в соответствии со статьей 237 ТК РФ. Размер такой выплаты определяется судом при учете всех фактов нарушения законодательства в части трудового права работодателем по отношению к ушедшему работнику.
Что грозит за невыдачу документа?
Если работодатель по каким-то причинам не отдал трудовой документ и не уведомил работника о необходимости его забрать, то он может понести за это ответственность.
По статье 232 ТК РФ «сторона, причинившая ущерб, возмещает этот ущерб в порядке, предусмотренном ТК РФ и иными федеральными законами». А невозвращение трудовой книжки как раз является причинением ущерба. Ведь человек не может устроиться на новую работу или получить полагающиеся ему выплаты, либо тратит средства для восстановления документа.
По ст. 233 ТК РФ уточняется, что за причиненный стороной трудового договора ущерб наступает «материальная ответственность». В статье 234 закреплена обязанность по возмещению материального ущерба со стороны работодателя, если это связано с тем, что, вследствие действий или бездействий работодателя, человек был лишен возможности работать. Этот пункт относится и к случаю, когда вовремя не возвращена трудовая книжка.
Так как при удержании документа работодатель лишал бывшего сотрудника возможности официально работать, он обязан возместить человеку неполученный заработок за дни задержки.
Формальности, связанные с вынесением дисциплинарных взысканий
В случае обнаружения дисциплинарного нарушения работодателю необходимо взять от сотрудника подробную объяснительную записку с изложением его версии произошедшего. В том случае, если работник отказывается писать объяснение, администрация пишет акт. Необходимо учесть, что отказ работника от объяснения в письменном виде своих нарушений не является препятствием к дисциплинарному взысканию.
Бесплатная консультация юриста Ответим на ваш вопрос за 5 минут!
Задать вопрос
Бесплатная консультация юриста
Ответим на ваш вопрос за 5 минут!
Задать вопрос
С приказом о взыскании работодатель знакомит сотрудника обязательно под подпись и не позже трех дней со дня выпуска документа.
В случае отсутствия этих действий работодателя нарушитель дисциплины может оспорить наказание начальника. На это есть три месяца. Работник может обратиться в суд или в органы охраны труда.