Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности кадастрового учёта и регистрации прав на линейные объекты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
.3 Особенности предоставления земельных участков на период реконструкции линейных объектов
Российское законодательство предлагает несколько вариантов предоставления земельных участков на период строительства, реконструкции и капитального ремонта, магистральных нефтепроводом.
Для использования земельного участка в целях ремонта объектов трубопроводного транспорта, прохода или переезда через земельный участок, в целях проведения изыскательских и исследовательских и других работ, может устанавливаться публичный сервитут, который устанавливается законом или иным нормативно правовым актом Российской Федерации, нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативно правовым актом местного органа.
Земельный участок может быть передан в аренду, при этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка [34].
Договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее чем один год, не подлежит государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами [14].
Различаются постоянный отвод земельных площадей и временный отвод на определенный период (строительства, реконструкции).
При временном занятии земельных участков убытки сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства возмещаются в полном объеме.
При переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства.
Согласование, изъятие и предоставление (отвод) земельных участков (площадок, трасс) для строительства объектов магистральных нефтепроводов и сопутствующих объектов производится в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Закона об охране природы и природных ресурсов, земельного законодательства субъектов Российской Федерации, муниципальных органов.
Процедура согласования, изъятия и предоставления (отвода) земельных участков для строительства осуществляется в два этапа.
На первом этапе производится предварительное согласование места размещения объекта на основе решений, принятых в строительной документации или предпроектных обоснованиях.
На втором этапе осуществляется изъятие (выкуп) или предоставление (отвод) предварительно согласованного земельного участка в соответствии с Земельным законодательством Российской Федерации [22].
Согласно статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Требования к ППТ и ПМТ линейного объекта
Беспрепятственное согласование проекта планировки территории линейного объекта возможно при соблюдении ряда условий.
- Подготовка планировки после получения технического задания.
- Выделение границ земельных участков силами кадастрового инженера. Специалист может являться частным лицом либо сотрудником профильной организации, имеющей соответствующую лицензию.
- Разработка проекта планировки территории линейного объекта согласно правовому основанию.
- Проведение работ с учетом сведений о местности, а также межевании частных участков, которые расположены в целевой зоне.
- Согласование плана на открытых слушаньях. В мероприятии участвуют лица, чьи имущественные права затрагивает реализация проекта.
Проектная документация утверждается органом местного самоуправления, согласовывается с надзорными инстанциями.
Какие существуют принципы передачи наделов
В основе отвода участков лежат следующие принципы земельного законодательства:
- учет роли земли как основы для жизни и деятельности человека;
- приоритет охраны земель;
- участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, которые касаются их прав на землю;
- единство земельных участков и расположенных на них объектов;
- приоритет сохранности особо ценных земель;
- платность использования земли;
- деление земель по целевому назначению;
- разграничение государственной, муниципальной и собственности субъектов федерации;
- дифференцированный подход при установлении правового режима земель;
- сочетание интересов общества и граждан.
Нормы отвода земельных участков можно поделить на два вида: заранее определенные в законе и нормы для конкретных видов деятельности.
Строительство линейных объектов
Какие объекты являются линейными
Термин «линейный объект» неоднократно встречается в отдельных федеральных законах. При этом его определение в законодательстве отсутствует, поскольку в нормативных актах всегда перечисляются только отдельные виды линейных объектов, к примеру:
- в соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
- в пп. 5 п. 3 ст. 11, ст. 51.2 Водного кодекса РФ к числу линейных объектов отнесены также мосты, подводные и подземные переходы, трубопроводы, подводные линии связи;
- согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – закон № 115-ФЗ) к линейным объектам относятся подводные и подземные переходы, трубопроводы, подводные линии связи;
- в силу пп. 10 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации…» (далее – закон № 224-ФЗ) линейными объектами являются подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи и коммуникации;
- пп. 6 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» относит к линейным объектам дороги, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Что такое отвод земельного участка
Для начала разберемся, что собой представляет рассматриваемый процесс. Отвод земельного участка – это комплекс землоустроительных мероприятий по определению участка земли в натуре, предоставлению его в собственность, пользование или аренду.
Все действия производятся согласно Земельному кодексу РФ , Градостроительному кодексу РФ , нормам регионального законодательства и решениям муниципальных органов власти. К этим мероприятиям относится выбор, согласование, изъятие и предоставление имеющихся участков для тех или иных нужд.
Таким образом, земельный отвод рассматривают в узком и широком значении. В первом случае – это территория, предоставленная в пользование. В более широком понимании – это участок земли, на который возникло право на основании установленных в законодательстве норм.
Государственная регистрация прав на линейный объект
Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ «О госрегистрации недвижимости» государственная регистрация прав на созданное сооружение (в рассматриваемой ситуации — линейный объект) осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок. Государственная регистрация прав на созданное сооружение, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляется на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких сооружений без предоставления земельного участка и установления сервитута.
Таким образом, для регистрации прав на линейный объект должен быть выполнен ряд требований, предусмотренных ГрК РФ (получение разрешительных документов на строительство и ввод в эксплуатацию в случаях, когда это предусмотрено ГрК РФ), и ряд требований, предусмотренных ЗК РФ (получение правоустанавливающего документа на земельный участок или разрешения на размещение).
Госрегистрация прав на линейный объект, созданный без разрешения на строительство, на основании технического плана
Положение части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ, согласно которому государственная регистрация прав на созданные сооружения, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляется на основании технического плана, имеет отсылочный характер к части 17 статьи 51 ГрК РФ как к единственному федеральному закону, устанавливающему перечень объектов, которые можно возводить без разрешения на строительство.
Согласно пункту 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ иные случаи, допускающие возведение объектов капитального строительства без разрешения на строительство, могут быть установлены ГрК РФ, Правительством РФ или законодательством субъектов Российской Федерации.
Таким образом, регистрация прав на линейные объекты на основании технического плана возможна в трех случаях:
1) если такой объект фигурирует в части 17 статьи 51 ГрК РФ;
2) если линейный объект указан в Постановлении Правительства Российской Федерации, принятом в развитие части 17 статьи 51 ГрК РФ;
3) если на линейный объект распространяется закон субъекта Российской Федерации, принятый в развитие части 17 статьи 51 ГрК РФ.
При размещении различного рода линейных сооружений необходимо соблюдать особую осторожность, потому что неправ. их размещение может значительно снизить эффективность с/х производство и ухудшить условия использования земель на территориях значительно больше тех, которые отводятся под эти объекты. Отвод земель под линейные объекты производится с использованием сущ. норм отвода земель в завис. от вида лин. объекта, его параметров. границы выделяемого участка межевыми знаками не закрепляется. Кроме участка земель, отводимого под линейный объект в постоянное пользование. На период строительства предоставл. прилегающие зем. участки во временное пользование, которое после рекультивации подлежат возврату прежнему землепользователю.
Для большинства линейных сооружений существуют утвержденные нормы отвода. При этом уменьшения площади отводимых зе¬мель можно добиться путем выбора рациональных решений: со¬кращения протяженности и высоты насыпей, глубины выемок, увеличения крутизны откосов и т.д.
Специфический вид землепользовании — территории запо¬ведников, значение которых с каждым годом возрастает. Земли заповедников предоставляются в бессрочное пользование. Раз¬мещение, площадь, конфигурация, границы, структура их зави¬сят от профиля и целей создания. Общая цель заповедников — сохранение в естественном, нетронутом виде определенной час¬ти природной среды, изучение естественных изменений, про¬исходящих в природе. Выбор местоположения зависит от его конкретного значения; площадь определяется с учетом структу¬ры территории, которая, как правило, предусматривает следую¬щие зоны: абсолютной заповедности; научных исследований; хозяйственную; рекреационную. Кроме того, вокруг заповедни¬ка при необходимости может быть установлена охранная (бу¬ферная) зона с определенным режимом использования природ¬ных ресурсов.
Зоны абсолютной заповедности и научных исследований должны иметь площадь для ботанических и ландшафтных запо¬ведников с учетом ареалов распространения охраняемых расти¬тельных сообществ и ландшафтов; для зоологических заповед¬ников — не менее площади охотничьих (пастбищных) участков, необходимых для критической численности охраняемой популя¬ции. Хозяйственная зона включает центральную усадьбу и при¬легающие с/х угодья. Она может быть рас¬считана обычными способами. Размещать ее целесообразно на краю землепользования. Это уменьшит ее площадь, сократит площади (вокруг дорог) с повышенным фактором беспокойства для диких животных. Землепользование заповедника должно быть максимально компактным, иметь ми¬нимальную линию соприкосновения с окружающей территорией. Границы его должны проходить по естественным рубежам.
56. Наиб. сложной задачей МХЗ явл. отвод земель для гидрот. сооруж. и водоохр. Водохр.- это искусств. водоемы, значит вместимости, образ. плотинами в далинах рек для целей гидроэнерг-и, водоснобж., орошения. Их размещ. вызывает затопление обширных террит., измен. климат. условий, пересел. жителей, перенес. здан. и сооруж. Территор. отвод. для стр-ва гидрот. сооруж. включ. след. зоны: 1)затопления- зона, наход. постоянно под водой, что исключает хоз. использ. земель; 2) подтопления- это прилег. к водохр. тер-рия, на кот. в связи с подъемом грунт. вод измен. усл-я использ. земель. В пределах данной зоны невозможно воздел-е полевых культур; 3) она переформирования берегов- 100 метровая береговая полоса, кот. подверг-я обрушению под возд-ю водохр. 4) мелководий – террит. покр. слоем воды глубиной не более 2 м. Данная зона явл. очагом распростр. инфекций 5) ухудш. орган.-террит. условий – террит. на кот. в связи с образов. водохр. не возможно сохранен. прежней организации земель в связи с маленьой площ-ю оставшихся в пользование земель или размещение их на островах.
57. Все земли в пределах черты города, посёлка, и сельского населённого пункта находятся в ведении местных органов гос. власти. В состав их земель входят: 1. земли застройки, 2. общего пользования, 3. с/х использования, 4. природоохранного, оздоровительного и рекреационного назначения, 5. занятые лесами, 6. промышленности, обороны, энергетики и т.д. Городская(поселковая) черта, граница сельского насел. пункта — это внешняя граница, которая отделяет эти земли от земель др. категорий. Граница насел. пункта не имеет правового и хоз. значения, а явл. административно-территориальной в пределах которой земли находятся в ведении лесной администрации. Внутри границ населённого пункта находятся многочисленные зем. участки различного назначения которые находятся в собственности, владении, пользовании, либо аренде. Включение зем. участка в границы населённого пункта не влечёт за собой прекращение права собственности, владение либо аренды. Все земли в пределах границ населённых пунктов используются в соответствии с генеральными планами или проектами планировки и застройки.
58. Установление границ сельских насел. пункта вкл. след. вопросы: 1. определение площадей необходимых для введения личного подсобного хоз-ва, огородничества, сенокошения и выпоса скота, 2. выявление и уточнение имеющихся и потенциальных землепользователей и площадей их зем. участков, 3. проектирование границы сельского насел. пункта с/х зем. участков за её пределами, 4. составление экспликации земель в границах сельских населённых пунктов. В черту сельского населённого пункта должны вкл. земли на момент землеустройства, а также резервные территории. Земли сельского насел. пункта можно подразделять на след. зоны: 1. жилая зона – существующая жилая застройка с приусадебными участками под общественные и бытовые нужды. 2. производственная зона – это производственные центры. 3. с/х угодия расположенные внутри границ и вне границ насел. пункта и предназначенные для сенокошения, выпоса скота и строительства. 4. санитарно-защитная зона представляет собой защитные разрывы между жилой и производственной зоной. 5. резервные территории необходимы для развития сельского насел. пункта послед. 5 лет. Установление черты сельского насел. пункта выполняется с использованием проектов внутрихоз. землеустройства генеральных планов, планировки и застройки, расчётов по обоснованию резервных территорий, и с учётом нормативов и предельно допустимых площадей приусадебных участков установленных зем. законодательством. Работы по установлению границ сельских насел. пунктов вкл. след. этапы: 1. подготовительные работы. 2. составление и обоснование проекта. 3. согласование утверждение проекта.
59 Инвентаризация земель сельских населенных пунктов. Инвентаризация земель с\х населённых пунктов Работы по мхз проводятся в следующих случаях:1)неясность границ нас. пунктов 2) в случаи изменения ген плана планировки и застройки 3) предоставление площади для развития нас. пункта. Для уточнения площадей и использование земель нас. пункта проводится его инвентаризация, её главная цель создать основу для ведения госуд. земельного кадастра, обеспечить регистрация прав собственности влодельцов и пользователей и создать бланк данных.
Основные задачи инвентаризации.1)Установление всех землепользований .2) Выявление не используемых и нерационального использования участков и принятие по им решения.3) Установление границы насел. пункта и замер её на местности. Работы по инвентаризации земель делятся на два этапа.1)Подготовительные 2) Производственные.
На подготовительном этапе подбираются необходимые планово картогр. Материалы (М 1:2000) правовые документы. Проекты ВХЗ рабочие проекты, а также ген план планировки и застройки .Кроме того на планово карт. Плане проводится застройка на кварталы или другие земельные массивы агрониченные искусственными или естественными рубежами.
Оформление земли под линейными объектами
Установлено, что фактическое время, затрачиваемое на оформления линейных объектов, значительно превышает сроки, установленные законодательством. В результате был предложен алгоритм процедуры оформления землеустроительной документации.
ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ – КАБЕЛЬНЫХ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ТЮМЕНИ 1 Пелымская О.В.1 Кравченко Е.Г.1 Кряхтунов А.В.1 1 ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет» Рассмотрена особенность оформления линейного объекта – кабельных линий электропередачи на примере города Тюмени. Исследован существующий механизм оформления линейных объектов согласно Градостроительному кодексу РФ, проведен анализ затрат необходимого времени для оформления кабельных линий электропередач.
Оформление земельных участков под линейными объектами
Таким образом, если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.
При формировании самостоятельного участка для размещения линейного объекта вся земля под объектом должна быть поделена на множество участков долевой собственности владельцев различных и множество участков, предоставленных нескольким лицам, в местах их совпадения и пересечения. В результате практически невозможно единообразно и одновременно решить вопросы со всеми этими субъектами при оформлении земельного участка для строительства линейного сооружения.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Разрешенное использование территории населенных пунктов
Перечень допустимых вариантов эксплуатации земельных участков в границах населенного пункта указан в документах градостроительного планирования. Для каждой территориальной зоны прописаны основные, условно разрешенные и вспомогательные виды эксплуатации. Список вариантов (и их характеристики) содержится в классификаторе, утвержденном Приказом Минэкономразвития № 540 от 01.09.2014.
Собственник надела из состава земель населенных пунктов может без дополнительных согласований выбрать один из основных видов использования. Условно разрешенный вид использования может быть внедрен собственником только после обсуждения с государственным или муниципальным органом по результатам публичных слушаний (статья 39 Градостроительного кодекса РФ).
Вспомогательные варианты эксплуатации применимы в случае, если они идут в дополнение к основному или условному видам использования.
Какие существуют принципы передачи наделов
В основе отвода участков лежат следующие принципы земельного законодательства:
- учет роли земли как основы для жизни и деятельности человека;
- приоритет охраны земель;
- участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, которые касаются их прав на землю;
- единство земельных участков и расположенных на них объектов;
- приоритет сохранности особо ценных земель;
- платность использования земли;
- деление земель по целевому назначению;
- разграничение государственной, муниципальной и собственности субъектов федерации;
- дифференцированный подход при установлении правового режима земель;
- сочетание интересов общества и граждан.
Нормы отвода земельных участков можно поделить на два вида: заранее определенные в законе и нормы для конкретных видов деятельности.
Что такое отвод земельного участка
Для начала разберемся, что собой представляет рассматриваемый процесс. Отвод земельного участка – это комплекс землоустроительных мероприятий по определению участка земли в натуре, предоставлению его в собственность, пользование или аренду.
Все действия производятся согласно , , нормам регионального законодательства и решениям муниципальных органов власти. К этим мероприятиям относится выбор, согласование, изъятие и предоставление имеющихся участков для тех или иных нужд.
Таким образом, земельный отвод рассматривают в узком и широком значении. В первом случае – это территория, предоставленная в пользование. В более широком понимании – это участок земли, на который возникло право на основании установленных в законодательстве норм.
По каким правилам отводятся территории
Процесс выбора, согласования, изъятия и предоставления земли делится на два этапа:
- предварительное согласование места локализации участка;
- изъятие и предоставление выбранной территории, оформление соответствующей документации.
Для того чтобы согласовать отводимый участок, заказчик (физическое или юридическое лицо) должен подать ходатайство в местную администрацию. В случае получения предварительного согласования проектная организация или иная фирма на договорной основе собирает исходную информацию. На этом этапе определяются:
- условия и требования заинтересованной стороны;
- технические условия и возможности подключения объекта к инженерным сетям и общественным коммуникациям.
После этого оценивается объем инвестиций, подготавливаются необходимые материалы. Все это направляется в уполномоченный орган, где создается специальная межотраслевая комиссия. В ее состав входят представители всех сторон:
- заказчика;
- собственника (арендатора или пользователя);
- государственных органов.
В результате составляется акт выбора земельного участка.
Чтобы оформить акт выбора земельного участка или трассы, специалисты ГеоКада выполняют:
- Подготовку и утверждение Решения о предварительном выборе земельного участка.
- Инженерно-геодезические изыскания.
- Составление, согласование и утверждение Акта выбора земельного участка, трассы.
- Схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.
- Получение разрешения на строительство, в том числе и отвод земельных участков, о котором и идет речь в данном разделе.
Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса. Отвод земельного участка в этом случае выполняется территориальной Администрацией и предметом данной статьи не является.