Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на бездействие прокуратуры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если прокурор, рассматривающий дело, бездействует или принимает решения, которые дают основания полагать, что будет нанесен ущерб гарантированным правам заявителя, то у последнего есть право на обращение в вышестоящие инстанции.
Распространенные причины
Чаще всего встречаются жалобы вышестоящему прокурору на бездействие прокурора. Под этим подразумевается, что должностное лицо затягивает предусмотренные законодательством сроки и не выполняет действия, которые необходимо осуществить, согласно требованиям нормативных актов. При этом нет никаких явных причин для отсрочки.
Вторая распространенная причина – необоснованный отказ в приеме жалобы. Для такого действия должны иметься основания со ссылками на статьи законов.
Третья причина – нарушение прав. При обращении в прокуратуру каждый заявитель рассчитывает на практические результаты. Человек предполагает, что нарушители будут привлечены к ответственности. Но если этого не последовало, то придется обжаловать действия прокурора. В эту категорию можно включить халатное отношение к служебным обязанностям, коррумпированность, вымогательство.
Жалоба на ответ прокуратуры вышестоящему прокурору, образец которой представлен ниже, должна быть рассмотрена в срок не более 30 дней. Это предусмотрено требованиями ст. 5 Приказа Генеральной прокуратуры от 30.01.2013 года. Такой порядок касается всех обращений граждан (не только жалоб на ответ прокурора).
Отсчет времени, предусмотренный инструкцией, начинается с момента регистрации обращения. Если не требуется дополнительная проверка информации, изложенной в жалобе, срок рассмотрения сокращается в 2 раза и составляет 15 дней.
Инструкцией также предусмотрены сокращенные сроки, если дело требует неотлагательной реакции вышестоящего органа. В этом случае ответ должен быть подготовлен и направлен в адрес заявителя в срок от 3 до 10 дней. Если человек ошибается и направляет обращение не по адресу, то такой документ не возвращается, а перенаправляется нужному получателю. Это органы прокуратуры должны сделать в течение 7 дней с момента получения жалобы.
В сложных ситуациях, когда требуется дополнительная проверка или уточнение фактов, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Сроки рассмотрения жалобы
В течение трех дней после получения документа, вы будете подлежать обязательной регистрации. Если официальный документ соответствует требованиям, он принимается к проверке. Его рассмотрением займется компетентный прокурор.
- Изучаются факты и обстоятельства, изложенные в жалобе, при необходимости прокурор организует выезд на место.
- Он запрашивает копии судебных решений, документы, составленные действующими государственными служащими, и другие официальные документы, составленные другими должностными лицами, необходимые для объективного расследования дела.
- Он дает указания другим членам проверяющего органа и проводит проверку.
- Дает рекомендации по устранению нарушений закона в отношении граждан и юридических лиц.
- Он передает документы в компетентные органы для передачи уголовного или административного производства или передачи виновного в судебные органы.
- Он отклоняет или удовлетворяет любое полученное им обращение.
Общий срок повторного рассмотрения составляет 30 дней. Если ситуация не требует дополнительной длительной проверки, он сокращается на 15 случаев. При необходимости срок может быть продлен на 30 дней. После этого прокурор обязан дать мотивированный ответ в письменном виде.
Адвокату 21 год, с 2015 года он является специалистом А.Н. Гончаров, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области.
Когда заявителю может быть отказано в удовлетворении просьбы?
Если проверка покажет, что решение нижестоящего прокурора соответствует Положению, вы должны следовать его указаниям.
В этом случае вы можете попытаться обжаловать решение в суде. Вы можете подать ходатайство о проведении предварительной судебной экспертизы и ходатайство об определении ссылок на регламент.
Общие рекомендации о том, как подать жалобу в Высшую прокуратуру:
- Предоставляйте только достоверные личные данные и контактную информацию — вся информация будет проверена.
- Не направляйте документы повторно в одни и те же инстанции, так как это только затянет рассмотрение дела.
- Излагайте суть жалобы последовательно на соответствующем русском языке, текст должен быть понятен.
- Не используйте эмоциональные цвета. Честное изложение события гораздо предпочтительнее.
- Предоставьте документы, подтверждающие соответствующие нормативные акты и инциденты из действующего законодательства.
- Помните, что существует уголовная ответственность за ложную информацию, клевету, нанесение ущерба знаниям должностного лица.
Куда жаловаться на районную прокуратуру
Самая первая ступень, которая рассматривает нарушения гражданских прав – районная прокуратура. Именно в неё поступают жалобы от граждан, и именно с неё начинается большинство дел. Так же именно районная прокуратура наиболее часто выступает в качестве нарушителя прав граждан. Но при этом и пожаловаться на неё достаточно просто.
Для того, чтобы подать заявление с жалобой, нужно обратиться в отделение и найти уполномоченного представителя, ответственного за прием обращений. Так же в большинстве отделений есть специальные ящики и стенды, которые позволяют оставить жалобу не прибегая к помощи сотрудника.
Для того, чтобы пожаловаться на районную прокуратуру, нужно написать заявление на имя её руководителя. В заявлении нужно отметить, какой именно сотрудник, ведущий ваше дело, нарушил ваши права, и как именно он это сделал. Как правило, такой жалобы порой достаточно для того, чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности.
Но что делать в том случае, если само руководство районной прокуратуры нарушило ваши права или же отказалось рассматривать жалобу на её сотрудника, тем самым прикрыв его от последствий его правонарушения? В этом случае есть два варианта – можно либо пожаловаться в прокуратуру вашего города, либо подать исковое заявление в суд.
Поговорим о сроках рассмотрения обращений. Согласно действующему законодательству, на рассмотрение различных типов жалоб есть разные временные рамки:
- Обращения, связанные с нарушением гражданских прав – до двух недель. Может быть продлен до месяца, об этом заявителю сообщают письменно. Если в течение 2х недель ответа нет, то можно жаловаться на бездействие;
- Жалоба на сотрудников их руководителю (независимо от вида отделения) – до 7 дней;
- Жалоба в вышестоящее отделение – до 10 дней, при необходимости проведения служебной проверки срок может быть продлен;
- Жалоба в Генеральную прокуратуру – срок не установлен, так как требуется открытие дела и изучение всех обстоятельств. Как правило, ответ предоставляют в течение месяца.
Отдельно стоит поговорить о такой вещи, как жалоба в прокуратуру на её коррумпированных сотрудников. Дело в том, что взяточничество рассматривается не в общем порядке (то есть за подчиненного отвечает его руководство, а за руководство – более старшее руководство), а проверяется с помощью специального внутреннего отдела прокуратуры.
Для того, чтобы обратиться в этот отдел, потребуется написать стандартное обращение в Генеральную прокуратуру. При этом обращение будет отличаться от стандартной жалобы – в нём нужно будет подробно описать саму взятку: кто, когда, за что её попросил, каков её размер и обстоятельства передачи.
Такие заявления рассматриваются крайне оперативно, с помощью жалобы на взятку можно наказать абсолютно любого сотрудника независимо от его статуса – у отдела по борьбе с коррупцией при Генеральной прокуратуре есть полномочия на проведение проверки и привлечения к ответственности за взятку кого угодно.
Что считается бездействием?
Пожаловаться на прокурора можно как на бездействие, так и не правомерные действия при выполнении служебных обязанностей. Практика показывает, граждане подают жалобы в случае:
- отказа принимать заявления;
- формальных отписок о принятых мерах;
- долгосрочного рассмотрения заявок;
- вымогательства взяток.
Подавать претензии на прокуратуру разрешено в свободной письменной форме, соблюдая обычные правила делопроизводства.
В заявлении указывают:
- орган прокуратуры, куда подается жалоба;
- реквизиты заявителя, включая контактные данные;
- описание сути обращения;
- ссылки на закон по этому случаю;
- требования принять определенные меры;
- перечень приложений с доказательными фактами;
- подпись и дата составления документа.
- Существуют негласные правила, как должна быть составлена претензия:
- в корректном тоне;
- простым для понимания текстом;
- разбитой на смысловые абзацы.
Перед отправкой письма нужно проверить описание и исправить ошибки.
Прокурор разъясняет: Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений
Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления.
Порядок рассмотрения обращений установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За его нарушение статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрен штраф от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
Должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по данной статье КоАП РФ за нарушение срока регистрации обращения, срока переадресации обращения, нарушение срока его рассмотрения.
Так, срок рассмотрения обращения составляет не более 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Возбуждение дел об административных правонарушениях указанной категории отнесено к исключительной компетенции органов прокуратуры.
Под действие этой статьи подпадает не всякое обращение.
Например, решения лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, обжалуются в порядке, установленном главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Поэтому несвоевременный ответ гражданину, обжалующему постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, состава административного правонарушения по статье 5.59 КоАП РФ не образует.
По той же причине не может быть оштрафовано должностное лицо, рассматривающее жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Порядок действий в этом случае установлен главой 30 КоАП РФ.
Законом определены категории лиц, не подлежащие административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений.
В силу части 1 статьи 2.5 КоАП РФ субъектами данного правонарушения не могут быть сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы.
Однако это не освобождает виновных лиц от дисциплинарной ответственности.
Круг субъектов, которые могут быть оштрафованы по статье 5.59 КоАП РФ не ограничивается лишь должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.
- К административной ответственности могут быть привлечены также должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
- К таковым можно отнести учреждения здравоохранения, на которые возложено осуществление публично значимых функций, как оказание медицинской помощи населению, а так же организации, осуществляющие предоставление жилищно-коммунальных услуг.
- В случае нарушения порядка рассмотрения обращений граждан, Вы вправе обратиться в прокуратуру района за защитой своих прав.
Куда я могу обратиться с жалобой на действия прокуратуры?
Если бездействие прокуратуры должно быть прекращено, вы можете подать жалобу в вышестоящий орган или директору прокуратуры.
Каким условиям должна отвечать жалоба? Во-первых, жалоба должна быть письменной. Во-вторых, необходимо указать конкретный случай бездействия прокуратуры и причины, побудившие Вас подать жалобу. Также стоит приложить все имеющиеся доказательства.
Когда я могу подать жалобу на прокуратуру? Вы можете подать жалобу, если прокуратура не приняла мер по вашей жалобе или отказала в ее удовлетворении. Не подавайте жалобу с опозданием, так как обычно сроки подачи жалоб ограничены.
Куда можно подать жалобу на действия прокуратуры? Вы можете подать жалобу в вышестоящую прокуратуру или руководителю прокуратуры, обратившись непосредственно к должностному лицу или его представителю. Вы можете принять решение об анонимном обращении или сообщить свои контактные данные.
Часто ли возникают вопросы по общению с прокуратурой? Ниже приведена выборка жалоб на бездействие прокуратуры.
Общие требования к подаче жалобы
Граждане имеют право обратиться с жалобой в прокуратуру, если у них возникли вопросы или проблемы, связанные с бездействием прокуратуры. Но какие жалобы можно подавать? И где можно обвинить прокуратуру в бездействии?
- Жалобы на бездействие прокуратуры могут быть поданы в ту прокуратуру, где возникла проблема или нарушение прав.
- Жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме. Важно указать все детали и события, связанные с бездействием прокуратуры.
- В обращении должен быть указан период, в течение которого были нарушены права гражданина, а также условия, при которых прокурор рассмотрит жалобу и примет необходимые меры.
- Обращение может быть анонимным, поскольку политические права требуют соблюдения принципа анонимности. Однако в этом случае нужно быть готовым к отказу руководителя или прокуратуры от расследования жалобы.
- Прокуратура обязана отреагировать на обращение и сообщить о результатах рассмотрения жалобы, ответив на письмо в указанный срок.
Часто задаваемые вопросы об обращении в прокуратуру:
- Какие документы необходимо приложить к обращению?
- Каковы сроки рассмотрения обращения?
- Кому и куда должно быть направлено обращение?
Все эти вопросы и утверждения, содержащиеся в обращении, должны учитываться при подаче жалобы на нерассмотрение прокуратурой обращения и ответа на возникшие вопросы в конкретные сроки.
По своей сути жалоба — это заявление. Пишется оно чаще в свободной форме, однако есть ряд обязательных данных, которые должны присутствовать, если вы решили жаловаться на действия сотрудников прокуратуры.
В первую очередь, нужно подробно и корректно прописать, кому обращена жалоба: данные прокуратуры, к зоне ответственности которой относится сотрудник или инстанция, к которым у вас есть претензии. Также обязательно укажите свои данные — анонимная жалоба рассмотрена не будет.
Затем подробно опишите ситуацию и изложите суть своих претензий. В описании важно использовать как можно больше конкретики: точные даты, данные лиц, принимавших участие. После изложения всех обстоятельств и претензий пропишите, какого результата вы хотите достичь: провести проверку, устранить нарушения и т.д.
Важно также привести доказательства нарушения. Это могут быть документы (например, отписка или необоснованный отказ), записи, показания свидетелей и так далее. Чем больше доказательств вы сможете предоставить, тем вероятнее и скорее вопрос будет решен в вашу пользу. Все доказательства должны быть перечислены и приложены к документу.
Стандартные сроки рассмотрения подобных заявлений составляют 30 дней. Срок относится к подаче через саму инстанцию и через суд. В исключительном случае срок может быть продлен еще на 30 дней. Если же человек подает заявление в процессе рассмотрения уголовного дела, такой документ суд должен рассмотреть в течение 5 дней.
Для того, чтобы ваше обращение приняли, его требуется правильно составить. Можно конечно, обратиться к руководству устно, но вы либо не сможете попасть на прием к руководству, либо о вашем обращении просто забудут. Поэтому письменное обращение будет наиболее эффективно. Пишется оно абсолютно всегда на имя руководителя того отделения, сотрудник которого совершил проступок. Зама же жалоба имеет следующий вид:
- Заголовок. В нем указывается ФИО руководителя отдела, адрес отделения, информация о заявителе (ФИО, адрес, контакты);
- Информационная часть. Содержит подробное описание правонарушения, его обстоятельства, а так же требования к руководству и их обоснование;
- Заключительная часть содержит перечень документов, которые послужат доказательством и будут поданы вместе с жалобой, роспись заявителя и дату подачи заявления.
Когда вынесено неправомерное решение
А что делать, если государственным надзорным органом вынесено неправомерное решение по вашему заявлению или вас не устроило разъяснение прокуратуры, куда жаловаться при таких обстоятельствах?
Должностные работники надзирающего органа, нарушившие положения Федерального Закона №59, несут за это ответственность. Это прописано статьёй 15 соответствующего ФЗ. Наказанием являются административные штрафы, налагаемые на виновников нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан.
При недостаточности наказания или неурегулировании административными штрафами проблемы, вытекающей из вашего обращения, можно перенести решение по вердикту в судебные органы. Именно там вы сможете стать активным участником процесса и влиять на ход судебного разбирательства.
Для правильного оформления документов лучше воспользоваться услугами наших юрисконсультов.
Сроки получения ответа
На уровне федерации принят закон под № 59. В статье 12 акта отражено, что прокурорский работник обязан принять решение по поступившему обращению в течение тридцатидневного срока. Если возникла исключительная ситуация – указанный период увеличивается еще на 30 дней. Период для проведения проверки не зависит от того, каким способом подана жалоба. Когда заявителем нарушены правила подведомственности и направлено обращение в высший орган – срок проверочных мероприятий становится дольше на неделю.
Такой промежуток необходим для отправки принятого решения в нижестоящую инстанцию. Срок может быть увеличен на 15 дней при условии, что для полной проверки требуется изучить материалы уголовного дела или запросить документацию. Если человек подал жалобу на прокурорского сотрудника в судебный орган, то жалоба подлежит рассмотрение на протяжении месяца. Отсчет начинается с момента поступления документа в суд.
Когда при рассмотрении уголовного дела человек совершает заявление – рассмотреть его судья обязан в течение пятидневного срока. Отсчитывается срок с момента поступления заявления. По итогу принимают решение об удовлетворении жалобы или отказе. Действия прокурора могут быть признаны несоответствующими закону.
Куда жаловаться на прокуратуру – ответ закреплен в законах. Для защиты своих правомочий граждане вправе написать жалобу на решение, вынесенное сотрудником прокуратуры. Обращение направляется в вышестоящие инстанции. Представлена она в форме прокуратуры области или района. Если возникла необходимость – заявитель обращается в следственные органы или Генеральную прокуратуру. Жалоба может быть адресована главе страны или судье.