Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые правила прохождения мсэ 2023». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Правительство РФ утвердило новые правила признания лица инвалидом постановлением №588 от 05.04.2022г., они распространяются и на продление инвалидности. Новый закон о дополнительных льготах или выплатах не принят, но новый порядок предоставляет заявителю довольно объемный перечень прав.
Почему решили продлить упрощенный порядок
Решение о продлении упрощенного порядка оформления и продления инвалидности с 1 января 2023 года было принято на основании проведенного анализа и оценки системы социального обеспечения.
Согласно нововведениям, инвалидность будет продлена автоматически на следующие 3 года после основной медико-социальной экспертизы, проведенной после 1 марта 2022 года. Таким образом, инвалиды смогут избежать необходимости проходить процедуру продления инвалидности каждые 5 лет, что существенно упростит процесс для заявителей и снизит их административную нагрузку.
Продлить упрощенный порядок оформления и продления инвалидности было решено в связи с необходимостью улучшения доступности и качества оказания государственной социальной поддержки инвалидам. Такое решение позволит снизить риск возникновения длительных задержек в выплате пенсий и ускорить процедуру получения социальных выплат.
— Правда ли, что с января 2024 года МСЭ смогут проводить без доступа к персональным данным гражданина?
— Да эта информация соответствует действительности. С 1 января 2024 года медико-социальная экспертиза будет проводиться без доступа к персональным данным гражданина и вне зависимости от его места проживания. Это значит, что направления на МСЭ, поступившие в информационную систему из медицинских организаций, будут распределяться по регионам автоматически.
То есть направление, заполненное в медицинской организации Нижегородской области, может поступить для проведения экспертизы в учреждение МСЭ любого региона страны. Фамилия и адрес гражданина появятся только в справке, выданной по результатам проведения МСЭ гражданина. Ожидается, что это повысит объективность решений бюро МСЭ.
В случае обжалования этого решения, экспертиза будет проводиться с личным присутствием гражданина в главном бюро МСЭ по месту проживания.
Изменения с 1 января 2024 года
Выездное мероприятие проводится на основании обезличенных документов — сотрудник не имеет доступа к персональным данным гражданина или его представителя.
Личные данные человека указываются только в справке об инвалидности, на которую ссылается группа и программа реабилитации. Человек принимает решение через свой личный кабинет на сайте правительства или через печатное письмо.
Бюро проводит экспертизу и назначает группу инвалидности по месту жительства, но не случайно. Направление распределяется через информационную систему между всеми региональными офисами.
Если ведомство принимает решение об изменении формы очной экспертизы, документ изымается из ограниченного доступа и направляется в ведомство по месту жительства или пребывания гражданина.
С этой даты оценка расстояния проводится без возможности проверки экспертами МСЭ персональных данных гражданина. Заявки будут анонимными. Направления будут распространяться через информационную систему, включающую все округа. Информация о гражданине из системы приводит к заключению ТСР и составлению плана реабилитации человека.
Направление будет содержать всю важную информацию, в том числе о том, что гражданин прошел необходимые тесты. Если ни один из них не проходит, офис возвращает его в медицинское учреждение в течение нескольких дней. Затем у больницы есть 14 дней, чтобы провести недостающие анализы и отправить заявление обратно в офис.
Человек может получить вердикт в виде справки об инвалидности или отрицательного заключения через портал Госуслуги или по почте.
Если в розовой справке написано, что инвалидность установлена до июля, надо оформлять документы?
Нет. 1 июля — рубеж. Не следует путать дату переосвидетельствования и дату установления инвалидности.
Все, у кого дата установления инвалидности до 1 июля включительно, подпадают под временный порядок. И всем, у кого дата переосвидетельствования назначена на 1 июля, тоже будет установлена инвалидность еще автоматически — до 1 февраля 2023 года, потому что им инвалидность устанавливалась до 1 августа. То есть в соответствии с новым порядком они начнут заниматься своими медицинскими документами в поликлинике в декабре (за два месяца), а срок переосвидетельствования у них будет назначен на 1 января.
То есть рекомендуется обратиться в свою поликлинику для обследований и оформления направления на МСЭ людям с ограниченными возможностями, срок инвалидности которых заканчивается после 1 июля.
Сроки рассмотрения заявления
После подачи заявления на продление инвалидности в 2023 году, сроки его рассмотрения могут варьироваться в зависимости от региона и органов, которые занимаются данной процедурой. Обычно процесс рассмотрения заявления занимает несколько месяцев.
Первым шагом в процессе рассмотрения заявления является его регистрация в соответствующем органе по социальной защите. Затем, заявление передается на медико-социальную экспертизу, где специалисты изучают медицинскую документацию и проводят необходимые исследования.
После завершения экспертизы и получения заключения, комиссия принимает решение о продлении инвалидности или отказе в этом. Орган по социальной защите должен уведомить заявителя о результатах рассмотрения его заявления в течение определенного срока, который может составлять до 30 дней.
Сроки рассмотрения заявления могут быть продлены при необходимости проведения дополнительных исследований или получения дополнительной информации. В этом случае, заявителю также должно быть предоставлено уведомление о причинах задержки и новом сроке рассмотрения заявления.
Для того чтобы быть в курсе процесса рассмотрения заявления, заявитель может обратиться в орган по социальной защите, где подавал заявление, для получения информации о его текущем статусе и сроках рассмотрения.
— Что дает переосвидетельствование инвалиду?
— Если пациент трудоспособного возраста имеет инвалидность, ему устанавливается пенсия по инвалидности. Размер выплат и пакет социальных услуг зависит от группы и причины инвалидности. Кроме того, гражданин, признанный инвалидом (в соответствии с программой реабилитацииили или абилитации инвалида (ИПРА), разработанной в бюро МСЭ) имеет право на бесплатное получение услуг по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, включая обеспечение техническими средствами реабилитации.
Обеспечение ими граждан в соответствии с ИПРА — один из самых актуальных вопросов в настоящее время. Это позволяет не только значительно повысить качество жизни инвалидов, но и расширяет возможности их трудоустройства на востребованные рабочие места.
На современном этапе есть очень хорошие, высокотехнологичные средства реабилитации, например, бионические протезы, стоимость которых доходит до миллиона рублей, а наши пациенты их получают бесплатно. Поэтому, если молодые пациенты не понимают «зачем нужна эта инвалидность», надо задуматься о том, что инвалидность – это не только пенсия, это возможность бесплатно получить (в соответствии с ИПРА) эффективные реабилитационные изделия и Услуги, оплатить которые из личных средств могут далеко не все граждане.
— Правда ли, что МСЭ скоро можно будет пройти дистанционно. Что для этого нужно будет сделать?
— Действительно, в новых правилах появляется такое понятие, как дистанционная медико-социальная экспертиза с применением информационно-телекоммуникационных технологий. Такой вид медико-социальной экспертизы — прорыв в будущее, он будет доступен с июня 2023 года. Многие медицинские организации для консультативной помощи удаленным больницам применяют телекоммуникационную медицину.
На уровне главного бюро и Федерального бюро будет использоваться этот же метод при проведении освидетельствования по обжалованию. Например, специалистами Выксунского бюро вынесено решение, с которым пациент не согласен. Ехать в главное бюро в Нижний Новгород на обжалование этого решения далеко и проблематично.
В этом случае возможен дистанционный формат освидетельствования на базе Выксунского филиала при видеоконтроле специалистов главного бюро. Точно также решения главного бюро могут быть обжалованы в Федеральном бюро МСЭ, находящемся в Москве. Общение и осмотр будут осуществляться по видеосвязи из бюро МСЭ по месту жительства гражданина.
В новых правилах сохраняется трехступенчатая система обжалования решений бюро в вышестоящие инстанции: бюро — главное бюро — Федеральное бюро МСЭ. Например, если гражданин проживает в одном из крупных районных центров (Семенов, Павлово, Выкса, Балахна, Городец) и не согласен с решением местного бюро, он может обжаловать его в главное бюро Нижегородской области. Если же пациент не согласен и с ним, то обращается в Федеральное бюро МСЭ.
Хочу обратить особое внимание на то, что все бюро, которые располагались в поликлиниках Нижнего Новгорода, с 2020 года переместились в одно здание по адресу: Нижний Новгород, проспект Ленина, 2А, станция метро «Ленинская». Кроме бюро МСЭ здесь же расположены экспертные составы главного бюро, руководитель ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» и его заместители. Такая централизация службы позволяет в кратчайшие сроки решать все вопросы, возникающие при проведении МСЭ.
Не могу не отметить, что наша служба расположена очень удобно, в географическом центре Нижнего Новгорода, с высокой степенью транспортной доступности, включая метро.
С целью предотвращения распространения инфекции, а также для улучшения эпидемиологической обстановки многие службы работают в удалённом формате. Специально для граждан, имеющих группу инвалидности, Правительство России приняло ряд новых постановлений. На основании поправок переосвидетельствование будет осуществляться в дистанционном формате до 1 октября 2021 года включительно. Граждане могут автоматически продлить инвалидность.
Если вы нашли ошибкуПожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите +
Последние новости говорят о том, что новый порядок уже одобрен, несмотря на его вступление в силу лишь с середины следующего 2023 года. У граждан будет возможность проходить экспертизу МСЭ как очно, так и заочно. Для обоих вариантов действуют свои основания.
За экспертизой — через всю страну
Россияне, которым необходимо пройти медико-социальную экспертизу, сейчас вынуждены обращаться в бюро МСЭ по месту жительства или пребывания. И если решение экспертов не устроит пациента и он хочет его обжаловать, приходится ехать в главное бюро региона. Вердикт этой инстанции тоже можно оспорить, но тогда уже ехать придётся в Москву, в Федеральное бюро МСЭ.
На дому осмотр проводят лишь в исключительных случаях, только если врачебная комиссия подтвердит, что здоровье пациента не позволяет ему приехать.
Изредка эксперты работают заочно — тогда врачи изучают только документы, но самого больного не видят. Этот формат могут применить при особенно тяжёлых болезнях и состояниях человека (например, при неоперабельных опухолях мозга).
Заочно МСЭ могут провести и если человек нетранспортабелен или живёт в труднодоступной местности.
Из-за пандемии коронавируса правила установления инвалидности были изменены еще в 2020 году. Инвалиды могли продлить свой статус автоматически на основании документов лечебных учреждений.
Действие этого временного порядка заканчивается 1 марта 2022 года.
Минтруд уже объявил, что стандартные правила будут возвращены, но власти постараются максимально использовать опробованные инновации и преимущества.
Поэтому не будет оставлено автоматическое продление инвалидности в 2022 году, последние новости — вместе этого будет введена заочная процедура в качестве альтернативы очной, межведомственный обмен информацией, возможность подачи части документов дистанционно. Участие гражданина будет сокращено, но этап медицинского обследования после 1 марта будет возвращен.
С 2023 года вступают в силу новые правила продления инвалидности, которые определяют сроки действия продления. Теперь инвалидность будет продлеваться на определенный период, который зависит от категории инвалидности и состояния здоровья.
Для людей с первой и второй группой инвалидности продление будет осуществляться на срок от 3 до 5 лет. Это решение принимается на основе медицинской экспертизы и состояния здоровья инвалида.
Для людей с третьей группой инвалидности продление будет осуществляться на срок от 2 до 4 лет. В данном случае также учитывается медицинская экспертиза и состояние здоровья инвалида.
При продлении инвалидности также будет учитываться динамика состояния здоровья инвалида и результаты проведенного лечения. Если здоровье инвалида улучшается и он становится способным к трудовой деятельности, то продление инвалидности может быть отменено и инвалид будет снят с учета.
В целом, новые правила продления инвалидности с 2023 года направлены на более точную оценку состояния здоровья инвалида и определение сроков продления, основываясь на его реальной потребности в помощи и поддержке.
— Недавно правила назначения инвалидности вновь изменились. Что предполагают эти изменения?
— С 1 июля 2022 года, как только завершается действие временного порядка, вступают в силу новые Правила признания лица инвалидом. Предыдущие правила действовали с 20 июня 2006 года — почти 16 лет. Новые правила — это основной документ, которым специалисты учреждений МСЭ будут руководствоваться при решении вопросов инвалидности, и он претерпел серьезные изменения.
Главные из них связаны со вступлением в силу программы «Электронная Россия» — практически полный переход на систему электронного документооборота. Не является исключением справка об инвалидности, которая также будет в электронном формате.
Меняется и порядок проведения процедуры. Особо хочется обратить внимание на то, что на медико-социальную экспертизу гражданина теперь могут направить исключительно медицинские организации, поскольку только они могут предоставить сведения о состоянии здоровья человека.
Также вводится беззаявительная система. Это значит, что заявление на проведение освидетельствования писать не требуется — пациенту достаточно дать согласие на направление в учреждение МСЭ. Медицинская организация самостоятельно распределит его на экспертизу для установления инвалидности.
Однако гражданину понадобится написать заявление, если при проведении МСЭ рассматриваются не вопросы установления инвалидности, а иные, дающие право на определенные меры социальной поддержки. Например, заявление понадобится при изменении причины инвалидности, внесении изменений в ИПРА и в ряде других случаев. Но в основном процедура МСЭ стала беззаявительной.
В ряде случаев, экспертиза граждан будет проводиться заочно. Пандемия показала, что если направление на МСЭ из медицинской организации оформлено грамотно, с достаточным количеством обследований, то присутствие пациента не всегда необходимо. Этот механизм отработан за прошедшие два года и сейчас закреплен законодательно.
У пациента будет право выбора — уведомить врача о своем желании проведения экспертизы заочно, без личного присутствия. В то же время, руководитель учреждения МСЭ в каждом конкретном случае оценивает возможность проведения заочной экспертизы, потому что при экспертизе ряда заболеваний необходим очный осмотр. Также личный осмотр гражданина (как взрослых, так и детей) требуется при разработке программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) с целью определения нуждаемости в технических средствах реабилитации.
Поскольку все технические средства подбираются индивидуально, специалисты бюро лично оценивают антропометрические данные граждан: рост, вес, окружность талии и другие параметры. По результатам осмотра устанавливаются показания для обеспечения тем или иным средством реабилитации.
Как передать направление в МСЭ
Медицинская организация может передать направление в электронном виде. Его отправляют в бюро, которое будет проводить переосвидетельствование. Вам сообщат какие документы с собой взять.
Если передать направление в электронном виде невозможно, тогда его выдадут в бумажном виде на специальном бланке.
Также в направлении будет информация о заболевании, лечении и медикаментах, которые необходимы инвалиду.
Перед тем как составить направление, гражданин с инвалидностью должен подписать согласие. Кроме этого, будет решаться вопрос, в каком виде проводить экспертизу. Есть 2 варианта:
- с присутствием гражданина
- без личного посещения бюро МСЭ
В России продлили упрощенный порядок установления инвалидности
- Черным по белому
- Белым по черному
- Темно-синим по голубому
- Коричневым по бежевому
- Зеленым по темно-коричневому
Подобный временный порядок дает возможность получения статуса инвалида без личного присутствия в Бюро медико-социальной экспертизы, после чего оформления в первый раз либо продления ранее назначенной пенсии по инвалидности без посещения отделения Пенсионного фонда. Все это имеет целью исключение лишних контактов между гражданами, что в особенности немаловажно в период пандемии коронавируса.
Упрощенным порядком назначения инвалидности в период с 9 апреля по 24 декабря 2020 г. воспользовались 1 млн 626 тысяч граждан, из них 424,6 тысячи людей были признаны инвалидами в первый раз.
Потому решение относительно продления данного режима переосвидетельствования и продления инвалидности является весьма логичным. Причем обсуждается вопрос проактивного установления инвалидности и после 1 октября 2021 года.
Михаил Мишустин подписал постановление об автоматическом продлении статуса инвалидности до 1 октября 2021 года. Гражданин РФ, впервые получающий статус инвалида не должен проходить дополнительные обследования — процедура будет проходить в упрощенном порядке.
«Пока мы упрощенный порядок до 1 октября 2021. За это время должны быть созданы все условия, чтобы и после окончания действия временного порядка большинству граждан могли устанавливать или продлевать инвалидность без их личного присутствия»
Предполагается, что продление инвалидности в автоматическом режиме будет проходить временно. Получить инвалидность впервые можно в упрощенном порядке – россиянам не нужно будет проходить медико-социальную экспертизу.
– Упрощенный порядок установления инвалидности будет действовать до 1 марта 2021 года. Проект соответствующего постановления уже внесен в Правительство РФ на рассмотрение.
Напомню, что с 1 марта 2020 года до 1 октября 2020 года действовал Временный порядок признания лица инвалидом.
Благодаря которому документы для продления инвалидности собирать не нужно было, продление происходило автоматически на шесть месяцев как самой группы инвалидности, так и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА).
Были инвалиды, которым продление было выполнено дважды. Так, если срок инвалидности был до 1 марта 2020 года, то в первом случае инвалидность была продлена до 1 сентября 2020 года, а затем, с 1 сентября 2020 года еще на шесть месяцев.
Для первичного освидетельствования, изменения (утяжеления) группы инвалидности, внесения новых технических средств реабилитации (далее – ТСР) и изменения ИПРА документы понадобятся, их должна подготовить поликлиника и та же медицинская организация должна сама направить весь необходимый пакет документов в бюро медико-социальной экспертизы. Подчеркиваю, в этом случае участие гражданина в передаче направительных документов, да и присутствие его на самой экспертизе не требуется. Сейчас самое важное поберечь себя и своих близких, оставаясь дома.
- На телефон горячей линии ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу со 2 октября 2020 года поступает очень много звонков, граждане беспокоятся о том, что проведено неполное обследование, в связи с чем будут пропущены сроки очередного переосвидетельствования, что может сказаться на выплатах.
- Спешим проинформировать всех инвалидов, упрощенный порядок установления инвалидности будет действовать до 1 марта 2021 года, проект соответствующего постановления уже внесен в Правительство Российской Федерации.
- Данная мера, в случае принятия, позволит в период со 2 октября 2020 года до 1 марта 2021 года продлевать ранее установленную группу инвалидности, а также устанавливать инвалидность впервые на основании документов от медицинских организаций без личного обращения (то есть заочно) в Бюро медико-социальной экспертизы.
Напомню, что информация об установлении инвалидности по системе электронного межведомственного взаимодействия в кратчайшие сроки передается в Пенсионный фонд России. Он в свою очередь передает актуализированную информацию в Федеральный реестр инвалидов.
На основании этих данных Пенсионный фонд России назначает и выплачивает пенсии.
Одновременно результаты экспертизы и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) заносятся в базы данных Фонда социального страхования и органов исполнительной власти региона для обеспечения граждан соцуслугами.