Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Реабилитированные лица». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основным законодательным документом, регламентирующим вопрос предоставления преференций, является Федеральный закон РФ от 18.10.1991 N 1761-1 (ред. от 09.03.2016) «О реабилитации жертв политических репрессий», который определяет возможность получения преференций, предоставляемых из государственного бюджета.
Законодательный вопрос
Размеры и разновидности их могут изменяться, зависимо от годового финансирования данного направления соцподдержки.
Данный законодательный документ определяет понятия жертв репрессий, пострадавших по причине политических преследований. Также, он фиксирует информацию о возможности получения льгот в виде ежемесячных денежных выплат (ЕДВ).
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ – предоставляет возможность пенсионерам учитывать в общий трудовой стаж время их пребывания в лагерях и других местах отбывания наказаний.
Прежде чем оформлять государственные преференции, потребуется получить статус жертвы политических репрессий. Первоначально потребуется обратиться в правоохранительные органы по месту проживания для подачи запроса на использование архивных данных.
На основании полученной информации можно оформить свидетельство, подтверждающее статус незаконно репрессированного.
После этого необходимо обратиться в местное Управление социальной защиты населения, которая рассматривает каждую заявку на предоставление льгот реабилитированным в срок до одного месяца.
При одобрении назначается запрашиваемый перечень льгот, а при отрицательном решении – письменно оформленный отказ.
При неправомерности выданного решения с отказом можно обращаться в судебную инстанцию для разбирательства.
Для оформления потребуется предоставить в госучреждение следующий перечень документов:
- Составленное заявление на получение льготы;
- Паспорт заявителя;
- Свидетельство о присвоении статуса реабилитированного;
- Ксерокопии документации, доказывающие, что заявитель (или его родители) пострадали вследствие политического преследования.
В каком размере предоставляются выплаты?
В ситуации, если гражданина отправляли в тюрьму, либо психбольницу, то размер выплаты составит около 10.000 рублей. Пособие предоставляется для лиц, которые были лишены собственной жилплощади и другого имущества.
Точный размер преференций определяется на уровне отдельных регионов, так как многие муниципальные законы вносят свои поправки к федеральному законодательству. Для уточнения окончательного размера выплат необходимо обращаться в местные законодательные органы власти.
Как пример, на территории Московской области, из регионального бюджета каждый год выплачивается сумма в размере 6.500 рублей для каждого незаконно репрессированного, а также предоставляется бесплатное пользование железнодорожным транспортом.
По ежемесячным денежным выплатам льготник может самостоятельно выбрать один из предлагаемых видов социальной помощи. В СПБ, реабилитированным лицам полагается ЕДВ в размере 3355 рублей, а пребывавшим в ссылке гражданам всех возрастов – 1668 рублей.
Жертвам репрессий создали невыполнимые условия
Общественная палата РФ раскритиковала правительственные поправки к закону «О реабилитации жертв политических репрессий». Речь идет о праве репрессированных и их детей на бесплатное жилье в том городе, где семья проживала на момент ареста.
В прошлом году Конституционный суд потребовал исправить закон так, чтобы граждане смогли наконец получить обещанное государством жилье.
В Общественной палате констатируют, что получившийся законопроект «невозможно признать соответствующим позиции Конституционного суда» — и он не поможет жертвам репрессий.
Вчера Общественная палата (ОП) РФ опубликовала отрицательное заключение к правительственному законопроекту о праве репрессированных на бесплатное жилье (.pdf). «Нулевые чтения» на эту тему прошли в ОП еще 4 августа 2022 года. В итоговом документе говорится, что проект «невозможно признать обоснованным и достаточным для восстановления нарушенных жилищных прав реабилитированных лиц».
Напомним, в декабре 2019 года Конституционный суд постановил исправить закон о жертвах репрессий. Сейчас эти люди имеют право на бесплатное жилье в городе, где семья находилась на момент ареста и высылки.
Но полномочия распределять квартиры были переданы регионам, которые выставили зачастую невыполнимые условия. Летом правительство РФ одобрило законопроект, разработанный Минстроем.
Он убрал некоторые ограничения, но при этом оставил регионам полномочия по распределению жилья. Более того, в нем не был прописан конкретный механизм финансирования.
В случае его принятия жертвы репрессий должны будут встать в конец общей очереди на жилье — чтобы получить квартиру в Москве, им придется ждать около 30 лет. Документ вызвал шквал критики со стороны правозащитников, но 14 июля был внесен в Госдуму.
«Общественная палата выступает за справедливое, окончательное разрешение вопроса о посильной в настоящее время компенсации нанесенного ущерба реабилитированным жертвам политических репрессий, членам их семей,— говорится в отзыве на законопроект.— Однако решение такой задачи посредством предлагаемой поправки в данном случае не может считаться достаточным».
Дети репрессированных какого года рождения могут рассчитывать на льготы
По общему правилу, наследники не имеют право на какие-либо компенсации или выплаты вместо жертвы политических репрессий. Исключение – начисление выплаты до смерти наследодателя (если она не была выплачена ему). Не могут претендовать на льготы и дети, признанные лишь пострадавшими от произвола советской власти. Однако в 2003 году в профильный закон были внесены изменения, которые установили дополнительные категории репрессированных лиц, которые имеют право на реабилитацию.
При этом закон не уделяет принципиального значения году рождения детей лиц рассматриваемой категории, поскольку процесс репрессий не закончился, скажем, в середине 50-х годов, а продолжался вплоть до развала СССР (например, карательная психиатрия). Соответственно, дети любого года рождения могут претендовать на льготы, установленные законодательством, если имеются доказательства того, что они также являются жертвами репрессий.
Для получения удостоверения, дающего право на льготы, необходимо доказать один из следующих фактов:
- несовершеннолетний ребенок на протяжении какого-то времени проживал вместе со своим репрессированным родителем (или замещающим по закону его лицом) в местах лишения свободы;
- нахождение в ссылке или высылке вместе с родителем, пострадавшим от режима;
- несовершеннолетнее лицо осталось без попечения одного или обоих родителей по причине того, что он или они были подвергнуты преследованию со стороны советских властей по политическим мотивам.
В первую очередь реабилитированным полагается возмещение морального ущерба:
- возврат изъятых званий, наград;
- публичное опровержение сведений об их антигосударственной деятельности.
Также жертвы политических репрессий вправе претендовать на материальные выплаты, социальные и пенсионные льготы.
Таким образом, жертвы несправедливых политических гонений, которые были реабилитированы, получают множество материальных, социальных, пенсионных и региональных льгот. Их близкие родственники тоже причисляются к жертвам и вправе претендовать на те же льготы. Для получения государственной помощи нужно обратиться с заявлением в ПФР или соцзащиту.
|
вид выплаты |
категория |
сроки выплаты |
|
|
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг |
Инвалиды и участники ВОВ |
Компенсация расходов за месяц, в котором оказаны жилищно-коммунальные услуги, предоставляется в течение двух последующих месяцев до 30 числа |
|
|
Жители блокадного Ленинграда |
|||
|
Члены семей погибших (умерших) ветеранов |
|||
|
Ветераны боевых действий |
|||
|
Инвалиды 1,2,3 групп; Семьи, имеющие детей-инвалидов |
|||
|
Граждане, подвергшиеся воздействию радиации (Маяк, ЧАЭС) |
|||
|
Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения |
Сельские педагоги, перешедшие на пенсию |
Компенсация расходов за месяц, в котором оказаны жилищно-коммунальные услуги, предоставляется в течение двух последующих месяцев до 30 числа |
|
|
Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт |
Одиноко проживающие неработающие граждане, достигшие возраста 70 лет |
Компенсация расходов за месяц, в котором внесен взнос за капитальный ремонт, предоставляется в течение двух последующих месяцем до 30 числа |
|
|
Ежегодная денежная выплата |
Граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР» |
Перечисление выплаты осуществляется в течение 1 квартала |
|
|
Ежемесячная денежная выплата |
Ветеран труда |
Перечисление выплаты осуществляется не позднее 30 числа текущего месяца |
|
|
Ветеран труда Челябинской области |
|||
|
Труженики тыла |
|||
|
Жертвы политических репрессий |
|||
|
Инвалиды ВОВ 1 и 2 групп |
|||
|
Дети погибших участников войны |
|||
|
Жители блокадного Ленинграда |
|||
|
Компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения |
Сельские специалисты, перешедшие на пенсию |
Перечисление выплаты осуществляется не позднее 30 числа текущего месяца |
|
|
Возмещение расходов, связанных с оплатой проезда один раз в год железнодорожным транспортом |
Жертвы политических репрессий |
Перечисление выплаты осуществляется не позднее 30 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления |
Региональные особенности льготной программы
Так как большинство льгот реабилитированным переданы на региональный уровень, то в различных субъектах РФ объем предоставляемой социальной помощи может значительно различаться. Например, в Санкт-Петербурге размер ежемесячной выплаты составляет от 2237 до 4472 руб. (зависит от категории репрессированного, сумма ежегодно индексируется), а в Кабардино-Балкарии — 10879 руб. В Московской области ежемесячных выплат не предусмотрено вовсе, реабилитированные граждане получают ежегодную выплату в 6500 руб. В Свердловской области размер ежегодной выплаты составляет 1050 руб.
Также в отдельных субъектах РФ устанавливают дополнительные виды соцобеспечения для реабилитированных граждан. Например, в Москве осуществляется бесплатная установка стационарных телефонов и компенсируются расходы за связь. В Краснодарском крае и Башкирии реабилитированные граждане, в ходе репрессий утратившие жилье и в настоящий момент нуждающиеся в нем, вправе рассчитывать на жилищные субсидии. Отдельные виды помощи установлены и в других регионах.
Список льгот реабилитированных граждан РФ может значительно различаться — многое зависит от региона проживания льготника. Федеральное законодательство гарантирует лишь восстановление в гражданских правах, возвращение доброго имени и небольшую денежную компенсацию реабилитированным. Остальные льготы лицам, пострадавшим от репрессий, отданы на откуп регионам.
Льготы жертвам политических репрессий в 2022 году
Официальное признание правоохранителей (иных уполномоченных органов) факта неправомерно примененных властных полномочий переводит жертву в разряд реабилитированных. Это означает, что человек имеет право претендовать на льготы и преференции, установленные действующим законодательством.
- Измену Родине, что явствует из материалов расследования;
- Совершивших насильственные действия против жизни и здоровья иных лиц:
- насильников;
- убийц;
- террористов;
- подрывников и диверсантов;
- бандитов и воров;
- Военных преступников и шпионов;
- Карателей и иных преступных личностей.
Для сведения: количество безвинно пострадавших значительно уменьшается, когда проводится объективное и беспристрастное изучение доступных материалов.
Пострадавшие граждане обеспечиваются федеральными и региональными преференциями. В большей части субъектов федерации они получают такие льготы:
- 50% скидку (в рамках норм потребления) по оплате:
- водоснабжения (горячего и холодного);
- водоотведения;
- природного газа;
- отопления;
- на приобретение сжиженного газа и твердого топлива;
- бесплатный проездной на все виды городского общественного транспорта (либо проезд без приобретения билета по удостоверению);
- предоставление путевок в лечебно-оздоровительные учреждения в первоочередном порядке;
- устройство в дома для престарелых;
- скидку на приобретение лекарственных средств по рецепту врача (в каждом регионе своя).
Для сведения: указанные виды преференций финансируются за счет бюджета того уровня, который принял соответствующий закон:
- общероссийские — из федерального;
- субъект федерации оплачивает свою социальную программу.
Льготы для незаконно репрессированных граждан
Лица, которые законно признаются невиновно пострадавшими от политического преследования, могут претендовать на несколько разновидностей государственных преференций.
Для реабилитированных граждан полагаются следующие льготные преимущества:
- Пятидесятипроцентная скидка на коммунальные платежи. Снижение размера тарифных выплат осуществляется для репрессированного, и его семьи, проживающую с ним совместно на жилплощади;
- Пятидесятипроцентная скидка на установку и оплату пользования городской телефонией;
- Бесплатный проезд в муниципальном общественном транспорте пользования. Преференцию можно получить не во всех округах страны. Реабилитированный гражданин может написать отказ на пользование преференцией и получать вместо нее эквивалентную выплату;
- ЕДВ, предоставляемая в размере пятисот рублей, что потребует предварительной подачи заявления от репрессированного;
- Бесплатная медпомощь;
- Безвозмездное получение лекарственных препаратов по назначению врача (согласно списку бесплатных медикаментов);
- Предоставление скидки в 50% на стоматологические услуги и установку протезов в государственных поликлиниках;
- Возможность без очередей посещать врачей;
- Безвозмездное пользование железнодорожным транспортом;
- Если льготник живет в условиях, которые не подключены в системе отопления, то предоставляется пятидесятипроцентная скидка на покупку топлива;
- Содействие при устройстве граждан в дом престарелых;
- Если репрессированный лишился жилья, то предоставляется возможность получать бесплатную путевку единожды в год, либо возобновить свои права на старую жилплощадь (если она сохранилась до текущего года).
Егдв В Москве Репрессированным
Граждане, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные, имеют право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 1 ст. 7 Закона города Москвы от 03.11.2004г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Москвы», среди них:
— бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте (кроме такси и маршрутного такси), который реализуется на основании «Социальной карты москвича»;
— бесплатный проезд пригородным железнодорожным транспортом;
— 50 % скидка по оплате за пользование жилищно-коммунальными услугами в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы (см. постановление Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 850-ПП);
— абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи в размере 190 руб., предоставляемых на территории города Москвы;
— право на бесплатную установку телефона (Справочно: выплачивается компенсация расходов на установку телефона);
— право на первоочередную установку телефона;
— бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
— бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей;
— первоочередное обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих граждан бесплатными санаторно-курортными путёвками через органы социальной защиты населения (РУСЗН) и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом дальнего следования к месту лечения по указанным путёвкам.
(Справочно: Постановка на учёт для получения бесплатной санаторно-курортной путёвки осуществляется на основании личного заявления, медицинской справки ф. № 070/У-04 о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, трудовой книжки, паспорта и свидетельства о праве на льготы.
Возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом дальнего следования к месту лечения по путёвкам, выданным РУСЗН, производится по предъявлении проездных документов и корешка к путёвке);
— выплата ежегодной денежной компенсации в размере 3000 рублей лицам, не получившим в течение истекшего календарного года бесплатное санаторно-курортное лечение, предусмотренное федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами города Москвы;
— право на первоочередное вступление в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
— право на внеочередной прием в дома интернаты;
— льготное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями по медицинским показаниям;
— возмещение расходов на проезд один раз в год междугородным железнодорожным транспортом по территории РФ, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, — водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом с 50% скидкой;
— компенсация расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
Кроме того, реабилитированным гражданам установлена ежемесячная городская денежная выплата (ЕГДВ*), осуществляемая районными управлениями социальной защиты населения, размер ЕГДВ индексируется в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.
Какие льготы действуют для репрессированных и реабилитированных граждан в 2020 году
Третьей по численности категорией считаются депортированные народы. В I половине XX века огромное количество народов было принудительно переселено в северные районы, а также в среднюю Азию. Особенно часто данный способ репрессий применялся во время Великой Отечественной войны, тогда представителей малочисленных народов обвиняли в пособничестве немецкой армии. Еще одной категорией, которая также нередко подвергалась преследованиям, являются жители режимных и приграничных населенных пунктов. Достоверно количество жертв преследований неизвестно и, скорее всего, не будет известно никогда. Уже сейчас, по самым скромным данным, оно исчисляется десятками миллионов человек.
- смертный приговор;
- временное или пожизненное лишение свободы;
- направление на принудительное лечение в медицинское учреждение психиатрического профиля;
- отправка в ссылку;
- депортация из страны;
- принудительное выселение из дома, конфискация имущества;
- лишение гражданства;
- ограничение свободы с принудительными исправительными работами.
Сэкономить: можно ли?
В соответствии с действующими законами те, кому положены преференции, как пострадавшим в период гонений, могут получить скидку на медицинские препараты. На ряд лекарств она достигает половины стоимости. Чтобы получить доступ к такой программе, необходимо прийти на прием к главному врачу своей поликлиники и запросить рецепт. Отпуск в аптеке возможен только при непосредственном участии заведующего отделением.
Программа предоставления льгот репрессированным, как видно из вступивших в силу законов, финансируется местными бюджетами. По этой причине в любом регионе наблюдается катастрофическая нехватка средств. Это серьезно ограничивает возможности получения медикаментов со скидкой: главные врачи просто не могут выдать рецепты всем, у кого есть на это право, а фармацевты – отпустить такой товар.
Это приводит к тому, что фактически льготы репрессированными не используются, люди тратят на препараты в аптеке личные деньги, приобретая их по полной стоимости. Правоведы говорят, что в такой ситуации необходимо получить рецепт от врача, а затем обратиться с просьбой о содействии в социальную защиту. Если же врач отказывает в подобном рецепте, нужно, не стесняясь, писать жалобу на его деятельность в медицинскую комиссию районного или городского уровня, а если не помогает – то в областной орган.
Перечень льгот жертвам политических репрессий
- бесплатное обследование и лечение в медицинских организациях;
- 50% скидку на лекарства, приобретаемые в соответствии с выписанным врачом рецептом;
- денежную компенсацию расходов, вызванных проездом на железнодорожном транспорте, а в районах, где таковой отсутствует – на водном, воздушном или междугородном автомобильном;
- возврат 50-ти процентов от оплаченных коммунальных расходов;
- установку домашнего телефона без очереди и компенсацию переговоров;
- вступление без очереди в жилищный или гаражный кооператив, садоводческое, дачное или иное некоммерческое объединение граждан.
- полное восстановление своих званий, государственных наград и российского гражданства;
- предоставление жилья, приобретенного государством, если репрессия привела к лишению собственного;
- компенсационные выплаты, максимальный размер которых составляет 10 тыс. руб., если гражданин находился в тюрьме или психоневрологическом диспансере;
- в отношении движимого и недвижимого имущества, утраченного ввиду незаконных действий государства, предусмотрена компенсация до 10 тыс. руб. или возврат имущества, если оно сохранило пригодное для дальнейшего пользования состояние.
Социальную пенсию по инвалидности увеличат с 1 апреля 2020 г. на 2,4%, что позволит довести средний размер выплат до 104,2% от уровня прожиточного минимума пенсионеров. Выплаты инвалидам I группы вырастут на 250 руб. и составят 10 609,17 руб. так же, как и пособия инвалидов с детства II группы. Пенсии детей-инвалидов и обладателей I группы после достижения 18 лет составят 12 730,82 руб. Пособия по II группе вырастет до 5 304,57 руб., а по III – до 4 508,91 руб. Аналогично изменятся и пособия льготных категорий граждан, чьи выплаты привязаны к базовой социальной пенсии.
Пенсионное обеспечение социально незащищенных граждан возложено на государство. Поэтому неработающие инвалиды получают фиксированные социальные пенсии, при отсутствии трудового стажа. Сроки выплат, условия начисления, принцип индексации социальных платежей прописаны в ФЗ № 166 «О государственном пенсионном обеспечении», в который ежегодно вносятся правки, регламентирующие размер платежей. Этим же законодательным актом назначаются социальные пособия детям-инвалидам, а также инвалидам с детства.
Как составить заявление на получение статуса репрессированного?
Рассмотрение заявки осуществляется на основании подданного заявления установленной формы, которая утверждена Приказом МВД РФ от 23 ноября 2011 года №1165. Получить бланк можно в каждом госучреждении Российской Федерации, куда можно подавать документы на льготы.
В обязательном порядке, документ должен содержать следующие данные:
- В верхней части документа указывается название госучреждения, в которое подается заявка, и адрес проживания заявителя;
- Надпись «Заявление»;
- Тело документа должно содержать следующие данные:
- Прошение о предоставлении статуса реабилитированного;
- Указать индивидуальные данные: ФИО кандидата, дата и место рождения, Место жительства (до политических репрессий);
- Место, куда отправили отбывать наказание и какова была его продолжительность.
- Список прикрепляемых справок и документации;
- Дата, подпись и инициалы заявителя.
Региональные особенности льготной программы
Так как большинство льгот реабилитированным переданы на региональный уровень, то в различных субъектах РФ объем предоставляемой социальной помощи может значительно различаться. Например, в Санкт-Петербурге размер ежемесячной выплаты составляет от 2237 до 4472 руб. (зависит от категории репрессированного, сумма ежегодно индексируется), а в Кабардино-Балкарии — 10879 руб. В Московской области ежемесячных выплат не предусмотрено вовсе, реабилитированные граждане получают ежегодную выплату в 6500 руб. В Свердловской области размер ежегодной выплаты составляет 1050 руб.
Также в отдельных субъектах РФ устанавливают дополнительные виды соцобеспечения для реабилитированных граждан. Например, в Москве осуществляется бесплатная установка стационарных телефонов и компенсируются расходы за связь. В Краснодарском крае и Башкирии реабилитированные граждане, в ходе репрессий утратившие жилье и в настоящий момент нуждающиеся в нем, вправе рассчитывать на жилищные субсидии. Отдельные виды помощи установлены и в других регионах.
Список льгот реабилитированных граждан РФ может значительно различаться — многое зависит от региона проживания льготника. Федеральное законодательство гарантирует лишь восстановление в гражданских правах, возвращение доброго имени и небольшую денежную компенсацию реабилитированным. Остальные льготы лицам, пострадавшим от репрессий, отданы на откуп регионам.
Получив права на льготы по программе реабилитации репрессированных, автоматически человек получает доступ к возможности приобретать билеты на железнодорожный транспорт со скидкой. Пользоваться этим шансом можно всего лишь один раз в год, зато съездить разрешено в направлении цели поездки и обратно, совершенно ничего за это не заплатив. Если пострадавший от политических репрессий человек заинтересован в альтернативном варианте, он может обратиться в социальную защиту за предоставлением половинной скидки на билет на воздушный, морской, автомобильный транспорт.