Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить статус беженца в России?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Многие люди путают понятие «беженец» с некоторыми другими, которые кажутся им аналогичными. Именно по этой причине и случаются с попавшими в беду людьми досадные недоразумения. Для того чтобы обеспечить себе и членам своей семьи беспроблемное существование на безопасной территории, важно четко знать, кто такие беженцы, что дает этот статус гражданину Украины и какие документы нужно предоставить для его получения.
Как получить статус беженца?
Этапы получения названного статуса беженца в России таковы (ч. 2 ст. 3 ФЗ о беженцах):
- Обращение заинтересованного лица с ходатайством: через консульство или пограничную службу (если ходатайствующий еще не въехал в РФ) или через ГУМВД (если иностранец или лицо без гражданства уже в России).
- Предварительное рассмотрение ходатайства. Ходатайство, поданное из-за границы, рассматривается в срок до 1 месяца. Прошение, представленное в ГУМВ на территории РФ, рассматривается в течение 5 рабочих дней.
- Решение уполномоченного органа о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства или об отказе в его рассмотрении по существу. Подобное решение принимается по итогам анкетирования «соискателя», изучения опросного листа и проверки достоверности предоставленных сведений. Такое свидетельство будет выступать в качестве удостоверяющего личность документа для иностранца на период, пока ходатайство рассматривается по существу.
- Собственно выдача вышеназванного свидетельства или уведомление об отказе в рассмотрении прошения.
- Рассмотрение ходатайства по существу.
- Принятие решение о признании беженцем или об отказе в этом.
- Выдача удостоверения беженца или уведомления об отказе.
Как получить статус беженца в России — куда обращаться
Непосредственно принятием решения о признании иностранца беженцем или об отказе в присвоения статуса беженца принимает только миграционная служба — ГУВМ МВД. Но иностранный гражданин может подать ходатайство не только в отделение ГУВМ МВД, также приемом заявлений занимается:
- Органы миграционного контроля и пограничная служба, если:
- иностранец пересек границу России нелегально (ходатайство подается в течение первых суток пребывания в стране);
- иностранец в настоящий момент находится за пределами России.
- Консульство РФ (если заявитель пребывает за пределами России или страны своего постоянного проживания).
Ответы на распространенные вопросы о том, как получить статус беженца в России
Вопрос №1: Мне, как родителю несовершеннолетних детей, не выдали свидетельства о рассмотрении ходатайства о присвоении статуса беженца в отношении каждого ребенка. Куда жаловаться?
Ответ: На несовершеннолетних и недееспособных лиц отдельное свидетельство не выдается. Информация о детях и опекаемых лицах будут внесены в свидетельство родителя/опекуна.
Вопрос №2: Могу ли я сразу после въезда в Россию поселиться в центре временного пребывания беженцев, до подачи ходатайства о присвоении мне соответствующего статуса?
Ответ: Нет, сперва придется подавать ходатайство. Если у Вас имеются законные основания для присвоения статуса беженца, Вам выдадут свидетельство о рассмотрении ходатайства — оно и станет основанием для вселения в центр временного пребывания.
В чем плюсы статуса беженца в Европе
Порядок получения статуса беженца и вынужденного переселенца — практически одинаковый в каждой стране ЕС. Для многих государств совершенно не имеет значения, приехал мигрант легально или нет. На законность пребывания в европейской стране влияет лишь то, что граждане, нелегально пересекшие границу, будут проживать в специальных центрах до момента оглашения вердикта о получении или отказе в получении статуса беженца. При этом популярность миграции в страны ЕС только растет, поскольку она имеет немало преимуществ:
Переступив через границу европейской страны, можно сразу подать на рассмотрение прошения о статусе беженца, оставаясь при этом в стране на легальных основаниях.
- Независимо от выбранной страны, любой мигрант может рассчитывать на то, что его заявление будет рассмотрено в анонимном порядке, не нарушая его прав на сохранение конфиденциальности.
- Со статусом беженца проще получить гражданство. Так как для беженцев в разы ускорен и упрощен процесс получения ВНЖ и ПМЖ.
- Получить статус беженца может сразу вся семья, что невозможно при оформлении ВНЖ.
Как упростить восстановление документов
Менять законодательство для упрощения восстановления документов украинским беженцам не надо, считают эксперты. Олег Баулин отмечает, что в этой ситуации скорее можно говорить о необходимости комплексных организационных мер — особого внимания государственных органов к таким ситуациям, координации деятельности органов социальной защиты, органов внутренних дел, а также доведении до прибывших в Россию информации в доступной форме.
Оксана Васильева также считает, что система и так минимально забюрократизирована, упрощен порядок получения статуса беженца, который стал возможен даже при полной утрате документов. Причем она подчеркивает, что правила эти временные.
А вот Бибаров-Государев уверен, что инициативы по упрощению законодательства небеспочвенны.
— Если не принимать каких-либо мер, то в самое ближайшее время мы столкнемся с достаточно большой группой беженцев, которые в силу отсутствия документов не могут нормально работать, получать меры поддержки и в целом реализовывать другие свои права, — говорит он.
В частности, он призывает определить координирующий процесс восстановления документов орган на уровне правительства.
Что нужно для оформления
Постановлением Правительства РФ от 10.05.2011 № 356 устанавливаются особенности получения удостоверения. Документ, в совокупности с Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1, разъясняет, какие документы нужны для оформления статуса беженца, и порядок их оформления.
От физического лица требуется ходатайство и документ, удостоверяющий личность. Документ о признании беженцем выдается лично лицу, совершившему первоначальное обращение. На восьмой странице указывается отметка о получении. Приказ МВД России от 21.09.2017 № 732 разъясняет, забирают ли паспорт при оформлении статуса беженца, и куда его необходимо передать. С того момента, как заявитель передает ходатайство для получения соответствующего статуса, он отдает паспорт на хранение в компетентный орган МВД.
В случае порчи или утраты свидетельства выдача нового осуществляется территориальным органом МВД по ходатайству заявителя по месту постановки на учет при первоначальном обращении.
Выплаты и пособия для беженцев в Европе
Лица, получившие временную защиту или статус беженца в Европе, имеют право на оформление материальной помощи от принимающего государства. Сумма выплат и период их получения зависят от законодательства страны, выдающей средства. Россиянам и другим иммигрантам следует обратиться в уполномоченный госорган государства, например отдел труда и социальной защиты, и написать заявление на получение материальной помощи.
Дополнительно в 2023 году граждане Украины, которые покинули страну и получили временную защиту в Европе, имеют право претендовать на оформление единоразовой финансовой помощи от Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (United Nations High Commissioner for Refugees ― UNHCR). К примеру, в мае 2023 года соискателям, прибывшим в Венгрию, выплачивается около 61 EUR, Румынию ― приблизительно 115 EUR.
Для получения разрешения на временное проживание нужно обратиться в отделение ФМС. Госпошлина 1000 руб. Выдается сроком на 3 года. Выдается только при наличии квоты в конкретном регионе (нужно уточнять в ФМС). В некоторых случаях может выдаваться вне квоты (имеются родственники в РФ, нуждающиеся в его помощи, либо сам гражданин признан нетрудоспособным и нуждается в помощи родственников-граждан РФ).
При приеме заявления выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
С этим статусом можно работать в РФ, получать медицинскую и социальную помощь.
После проживания с этим статусом в РФ не менее 1 года, можно получить вид на жительство, необходимый для получения гражданства в общем порядке.
Внимание! Временно проживающие иностранцы могут работать только в том регионе, где они получили разрешение на временное проживание.
Итак, что можно посоветовать людям, которые въехали в Россию с Украины, и у которых кроме миграционной карты и украинского паспорта никаких документов нет?
1. В первую очередь – идти в отделение ФМС и определиться со статусом. Гражданину Украины нужно понять, как долго он собирается пробыть в России, и действовать в соответствии с тем, какой статус он хочет получить. Каждый случай индивидуален, беженцы имеют разный состав семьи, и имеют разные пожелания, у кого-то есть родственники в России и он хочет быть поближе к ним, а кто-то надеется при первой же возможности вернуться на Украину. Кроме того, в каждом регионе – своя ситуация с беженцами, совет данный человеку, находящемуся в Ростовской области будет не совсем актуален для того, кто находится в Твери.
2. Выбирать регион проживания, учитывая возможность трудоустройства. Не надо «зацикливаться» на Ростовской области. Приезжие с Украины чаще всего остаются именно там, потому что это близко к границе и климатические условия похожи, но именно поэтому этот регион сейчас переполнен беженцами, и трудовые квоты там исчерпаны. Имеет смысл ехать туда, где вас готовы принять и трудоустроить, информация о таких регионах всегда есть в отделениях УФМС, а уж если уж вы твердо решили остаться там, где, как вам кажется, ситуация лучше, будьте готовы к жесткой конкуренции на рынке труда.
3. Лучшее место для проживания в ожидании статуса – лагерь временного пребывания, людей, которые живут у знакомых и родственников, система просто «не видит». Сколько продлится конфликт на Украине – неизвестно. Тем, кто планирует поселиться у родственников и знакомых, нужно учесть, что даже два-три месяца гостеприимства – серьезное испытание для родственных и дружеских чувств. Кроме того, у тех, кто живет в лагерях временного пребывания, гораздо больше возможностей получить помощь от государства и решить свои проблемы, беженцы, поселившиеся в лагерях, руководству региона заметнее, и им помогают в первую очередь.
Упрощенная процедура для украинцев
Те, кто интересуются, как получить статус беженца в России гражданину Украины, рассчитывают на некий упрощенный порядок оформления, но это ошибочно. На самом деле оформление украинцами указанного статуса совершенно ничем не отличается от оформления его гражданами других стран.
В 2014 году Госдума РФ рассматривала законопроект, которым гражданам Украины предлагалось давать статус беженцев в ускоренном специальном порядке, однако данный документ был отклонен. Поэтому украинцы оформляют статус беженцев в общем порядке. Упрощенный порядок предусмотрен лишь для предоставления временного убежища.
То, что дает статус беженца в России для украинцев с юго-востока – разрешение на пребывание в РФ и размещение в центре временного пребывания. Правовой статус граждан Украины на территории РФ имеет некоторые преференции для них и без получения статуса беженцев. В частности, украинцы имеют право находиться на территории РФ в течение 90 дней без дополнительного разрешения, на них распространяются особые условия получения разрешения на временное проживание и вид на жительство, право работать на основании патента, а также упрощенный порядок получения гражданства, в том числе по государственной программе содействия переселению соотечественников.
Статус беженца: пошаговая процедура оформления
В каждой стране существуют свои правила, как получить статус беженца, но в целом процедура стандартная. Прибыв в желаемую страну, сразу отметиться в координационном центре. Регистрация может продлиться около 2х дней. Сначала выдается документ о прибытии, являющийся подтверждением личности в этой стране и позволяет получать пособия. На документе указываются данные человека, фото, а также снимаются отпечатки пальцев. На следующий день проводится медкомиссия и выдается денежное пособие.
После, происходит поселение в специальном временном учреждении, в котором придется прожить от 6 недель до полугода вплоть до получения разрешения или отказа в признании беженцем. Заполнять документы надо черными или синими чернилами, разборчиво и без помарок. Сведения о детях надо заносить в форму одного из родителей. Каждые полтора года переселенец должен подтвердить, что нуждается в защите. Для переучета предоставляются документы:
- удостоверение беженца;
- копия паспорта;
- справка от отсутствии своего жилья;
- договор аренды жилплощади;
- документы, которые подтверждают сложные обстоятельства.
Принимая людей и решая проблемы переселенцев, страны ЕС получают большую миграционную нагрузку. Большая часть желающих получить убежище, являются экономическими мигрантами. Что создает предвзятое отношение ко всем переселенцам. Существуют правовые проблемы реализации статуса:
- некоторые страны не желают принимать беженцев даже, если доказана проблема;
- много проблем связано с доказательствами преследований;
- большую часть людей попросту выставляют из страны после выдачи отказа;
- возникают сложности с прохождением натурализации и социализации.
Эти проблемы на законодательном уровне быстро решаются в развитый странных с высоким экономическим ростом: Италия, Австрия, Германия и т.д.
Как получить статус беженца или временное убежище
Статус беженца присваивается МВД РФ и территориальными органами МВД РФ. Временное убежище предоставляется ими же. Для получения искомого статуса необходимо обратиться в территориальное отделение МВД РФ по месту нахождения и предоставить следующие документы:
- ходатайство о признании беженства или заявление о предоставлении временного убежища;
- для иностранных граждан — паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- для лиц без гражданства — документ, выданный иностранным государством и признаваемое РФ в качестве документа лица без гражданства;
- две личные фотографии 35х45 мм строго в анфас, на матовой бумаге, соответствующие возрасту заявителя;
- если ходатайство или заявление передается через представителя из-за состояния здоровья заявителя — медицинский документ в отношении заявителя и документ, удостоверяющий личность полномочного представителя;
- если заявитель запрашивает статус или временное убежище для прибывших с ним членов семьи — документы, подтверждающие родство: свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака и т.п;
- если заявитель запрашивает статус для прибывших с ним членов семьи — их фотографии того же формата и типа.
Предварительное рассмотрение ходатайства о признании беженцем, поданного в территориальные органы МВД, проводится в течение 5 рабочих дней после его подачи. Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу проводится в течение 3 месяцев. Срок может быть дополнительно увеличен с согласия заместителя министра внутренних дел не более чем на 3 месяца.
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу, поданного в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ заявителем, который находится за пределами РФ, рассматривается в срок до 2 месяцев, начиная с дня выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства. Срок также может быть продлен по решению заместителя министра МВД РФ на срок не более 3 месяцев.
Конечным результатом рассмотрения является выдача заявителю удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища в зависимости от того, что запрашивал заявитель.
Статус беженца в России: последствия получения
В качестве последствий оформления такого статуса выступает поддержка от государства:
- денежные пособия (единовременные, ежедневные);
- трудоустройство без квот и патентов (в том числе индивидуальное предпринимательство);
- бесплатное жилье и питание в центре (пункте) временного пребывания;
- бесплатная медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения (для этого необходимо получить полис обязательного медицинского страхования);
- социальная поддержка (посещение детьми школ, детских садов, яслей; пенсионное обеспечение);
- бесплатное повышение квалификации, освоение новой профессии;
- услуги переводчика;
- информация о родственниках, оставшихся в их стране;
- гуманитарная помощь;
- получение гражданства России.
Предоставление актуального статуса
Не так давно российские парламентарии всерьез озадачились вопросом миграции в Россию лиц неславянской национальности. С этой проблемой сталкиваются в основном крупные города Российской Федерации. Кроме того, в последние несколько месяцев, стали появляться лица азиатской и восточной внешности и в некоторых городах Крыма.
Особенно лицам, прибывающим из азиатских республик, по нраву Москва и Санкт-Петербург. А вот местному населению это, наоборот, не нравится, и они вполне обоснованно бьют тревогу.
Для того чтобы сделать ситуацию в городах России более комфортной и безопасной, а также для недопущения открытой конфронтации беженцев и представителей местного населения, власти были вынуждены ужесточить миграционную политику.
Так, в 2020 году далеко не каждый человек, пересекающий границу России, имеет право на получение статуса беженца. Это понятно, поскольку иначе сотрудники ГУВМ МВД могут столкнуться с далеко не призрачной проблемой систематизации прибывающих лиц.
Закон РФ глаголет, что получение статуса беженца актуально для:
- иностранных лиц, изъявивших желание приехать или уже прибывших на территорию Российской Федерации;
- лиц, не имеющих или утративших «родное» подданство, и прибывших на территорию Российской Федерации;
- лиц, не имеющих подданства, но находящихся в стране на легальном положении.
Получение удостоверения беженца и проездного документа
Если заявитель находится на территории РФ, удостоверение беженца он получает лично. Если заявитель находится за границей, удостоверение беженца он получит в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ, где он подавал ходатайство. С данным удостоверением он может оформить документы на въезд на территорию РФ, согласно п. п. 102, 103 Административного регламента.
Согласно п. 8 ст. 7 Закона № 4528-1 все документы беженца (национальный паспорт и другие) после признания его беженцем остаются на хранении в уполномоченном органе по месту учета на весь срок признания его беженцем.
Также согласно ст. 8.1 Закона № 4528-1 беженцы получают проездной документ для въезда на территорию РФ и выезда за ее пределы.
Беженцы, признанные таковыми в установленном порядке, становятся налоговыми резидентами РФ. Согласно п. 3 ст. 224 НК РФ все доходы, которые они получают, облагаются налогом на доходы физических лиц по 13% ставке.