Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование протокола об административном правонарушении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если вы не согласны с протоколом об административном правонарушении, у вас есть возможность подать жалобу на постановление. Целью подачи жалобы является признание протокола недействительным или его изменение в вашу пользу.
Как обжаловать протокол об административном правонарушении?
В случае, если вас привлекли к ответственности за административное правонарушение, у вас есть возможность оспорить протокол, составленный в ходе административного производства. Но как именно это делать?
Первое, что необходимо уточнить, это по какому основанию вы хотите обжаловать протокол. Для этого необходимо внимательно изучить сам протокол и постановление о привлечении к ответственности. Возможные основания обжалования могут включать ошибки в оформлении протокола, отсутствие у вас возможности присутствовать при составлении протокола или нарушение ваших прав при его оформлении.
Следующим шагом будет оформление жалобы на протокол. Жалоба может быть представлена в письменной форме и направлена в орган, вынесший постановление о привлечении к ответственности. В письменной жалобе следует указать все основания, по которым вы считаете протокол недействительным, а также разъяснения по поводу событий, произошедших во время протоколируемого административного правонарушения.
Для повышения успеха в обжаловании протокола рекомендуется обратиться к адвокату, который поможет вам правильно оформить жалобу и добиться отмены протокола. Адвокат сможет предоставить вам юридическую помощь и консультацию во всем процессе обжалования протокола.
Следует также учесть, что жалоба на протокол должна быть подана в установленный законом срок, который составляет 10 дней со дня вручения вам постановления о привлечении к ответственности.
Если ваша жалоба удовлетворили и ваш протокол признан недействительным, то вы не будете привлечены к административной ответственности. В случае, если вашу жалобу не удовлетворили, вы все равно можете оспорить постановление о привлечении к ответственности в суде.
Таким образом, обжалование протокола об административном правонарушении возможно, но требует определенных действий с вашей стороны. Важно внимательно изучить протокол и постановление о привлечении к ответственности, правильно оформить жалобу и при надобности обратиться за помощью к адвокату, чтобы повысить шансы на успех в обжаловании.
Неправомерное привлечение к ответственности
Постановление об административном правонарушении выносится для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения. Однако, иногда такое привлечение может быть неправомерным, и в этом случае имеется возможность обжаловать протокол об административном правонарушении.
Кто может обжаловать протокол? Любое заинтересованное лицо, которое имеет непосредственное отношение к делу, может обратиться с жалобой. Это может быть привлеченное к ответственности лицо, его адвокат, потерпевший или иной заинтересованный участник.
- Составляет ли основание для обжалования протокола его недействительность? Почти всегда. Дело в том, что в большинстве случаев административные протоколы составляются с нарушением норм процессуального права. Это может быть как формальная ошибка (например, неправильное оформление протокола), так и существенное нарушение (например, неправомерное привлечение к ответственности без должного основания).
- Как оформить жалобу на протокол об административном правонарушении? Жалобу необходимо оформить в письменной форме и обратиться с ней в соответствующую инстанцию. В жалобе следует указать основания обжалования протокола, представить доказательства и просить признать протокол недействительным.
- В какой срок следует обжаловать постановление? Оспаривать протокол об административном правонарушении следует в течение 10 дней после его вынесения. При этом, если жалоба была подана после истечения срока, она может быть удовлетворена только при наличии уважительных причин для пропуска срока обжалования.
Обжалование протокола об административном правонарушении имеет ряд особенностей в отличие от других видов обжалования. Во-первых, оспаривание протокола не приостанавливает исполнение постановления. Во-вторых, в некоторых случаях требуется уплата штрафа в размере 50% от его суммы до решения по жалобе. Кроме того, при обжаловании может потребоваться участие адвоката.
Что делать, если по результатам обжалования протокола его признали недействительным? В этом случае дело возвращается на новое рассмотрение, и может быть вынесено новое постановление по делу.
Таким образом, обжалование протокола об административном правонарушении является законным способом защиты своих прав и интересов. Это позволяет проверить легитимность привлечения к ответственности и решить дело в соответствии с законом и справедливостью.
Права и обязанности нарушителя, оформленного в протоколе об административном правонарушении
Когда лицо становится нарушителем и получает протокол об административном правонарушении, у него возникают определенные права и обязанности.
Во-первых, нарушитель имеет право на защиту своих интересов в процессе рассмотрения этого протокола. Он может представлять свои доводы и доказательства, а также обжаловать принятые решения в установленном порядке.
Как правило, лицо, оформленное в протокол об административном правонарушении, также обязано присутствовать на заседании суда или при вызове соответствующих органов. Оно должно предоставить все необходимые документы и объяснения для рассмотрения дела.
При получении протокола об административном правонарушении нарушитель также может обратиться к юристу или другому специалисту для получения консультации или защиты своих интересов. Это право позволяет нарушителю лучше разобраться в сложностях правовой системы и принять обоснованные решения.
Обязанности нарушителя, оформленного в протоколе об административном правонарушении, включают уплату административного штрафа в установленные сроки. Также нарушитель может быть обязан прекратить свои действия, связанные с правонарушением, или исправить последствия своих действий, если это возможно.
В целом, права и обязанности нарушителя, оформленного в протокол об административном правонарушении, взаимосвязаны и направлены на обеспечение законности и справедливости в процессе рассмотрения и наказания за правонарушения.
Причины для обжалования протокола
В КоАП РФ нет обжалования протокола об административном правонарушении, но есть можно обжаловать постановление о применении наказания за совершение такого деяния. Протокол и постановление – разные процессуальные документы. Закон предусматривает следующие основания для обжалования административного правонарушения:
- в протоколе, представителем правопорядка были указаны неверные или неправдивые сведения;
- протокол составлен с нарушением норм законодательства;
- описанные в протоколе действия имели вынужденный характер с целью избегания более серьёзных последствий. Например, водитель выехал на полосу встречного движения, чтобы избежать столкновения с другим автомобилем. То есть, нарушение ПДД было совершено вынужденно. Постановление можно будет оспорить.
Чтобы доказать свою невиновность и неправомерные действия уполномоченного органа, необходимо предъявить доказательства. Это могут быть показания свидетелей, фото-, видеоматериалы, прочие сведения.
Возможные результаты обжалования
При оспаривании постановления о применении наказания за совершение административного правонарушения, есть несколько вариантов. Как правило, заявитель просит отменить наказание полностью, признать его невиновным. Но уполномоченные органы могут вынести следующее решения:
- жалобу удовлетворить полностью. То есть, заявитель признаётся невиновным, с него снимаются все обвинения по статьям КоАП РФ, применимые ранее санкции отменятся;
- жалобу удовлетворить частично. Например, будет уменьшена сумма штрафа, но само наказание отменено не будет. Возможно, будут сокращены часы обязательным, принудительных или исправительных работ, потому что будет доказана вина меньшей степени, чем предполагалось ранее;
- жалобу полностью отклонить. То есть, все доводы, приведённый в её «теле» оставить без рассмотрения и удовлетворения. Наказание остаётся то же, что и в постановлении.
Действовать нужно до того, как документ обретет законную силу. Срок для обжалования исчисляется со следующего дня после вручения копии постановления. С этого момента у автомобилиста есть 10 суток.
Ошибка в постановлении, в отличие от ошибки в протоколе, может быть исправлена без участия водителя. Если должностное лицо обнаружит неточность или опечатку, оно может самостоятельно вынести определение о внесении изменений. Один экземпляр этого документа высылается правонарушителю по почте. Поэтому отменить постановление на основании ошибки, опечатки или описки в нем не получится.
Иногда бывает, что инспектор ГИБДД забывает заполнить одну из граф и вручает водителю копию постановления с неполными данными. А потом инспектор по исполнению административного законодательства обнаруживает оплошность и просто вписывает в документ нужные сведения. Получается, что у автомобилиста на руках оказывается один документ, а в отделе полиции остается фактически другой. Поэтому перед подачей жалобы стоит обратиться в ГИБДД и потребовать новую копию.
Какие санкции могут быть применены к нарушителю?
Согласно статье 28.2 КОАП, за административное правонарушение могут быть применены следующие санкции:
- штраф;
- административный арест;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
- локальные действия (например, обязать устранить нарушение);
- конфискация предметов, используемых при совершении нарушения;
- вынесение негативного решения в отношении юридического лица (если правонарушение было совершено им).
Какую именно санкцию применить, решает компетентный орган в каждом конкретном случае.
Согласно комментарию к статье 28.2 КОАП и судебной практике, при определении размера штрафа учитываются следующие факторы:
- степень общественной опасности нарушения;
- характер и масштаб нарушения;
- состояние лица, совершившего правонарушение (например, наличие судимости);
- возможность устранения последствий нарушения;
- иные обстоятельства, имеющие значение при определении размера штрафа.
Также важно знать, что размер штрафа за административное правонарушение может варьироваться в пределах установленного законом лимита.
Какие права имеет нарушитель?
Даже в случае, если нарушитель признал свою вину, ему гарантировано право на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении него. Это предусмотрено статьей 28.2 КОАП.
Кроме того, нарушитель имеет полное право на дачу показаний – он может комментировать и опровергать представленные в протоколе факты, а также указывать на свои обстоятельства. Судебная практика признает важность и ценность такого комментария.
Также нарушитель вправе ознакомиться с материалами дела, а также использовать доказательства своей невиновности, которые он считает необходимыми.
Важно знать, что даже если нарушитель признал свою вину, он может обжаловать решение и подать апелляцию. Какой выбрать путь – оспаривание на месте или через суд – зависит от обстоятельств дела и стратегии защиты.
Комментарий к ст. 28.2 КоАП РФ
Комментируемая ст. 28.2 КоАП РФ урегулирует порядок составления и применения протокола об административном правонарушении.
Протокол — основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.
Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе.
Составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной базы, а сам протокол как доказательство по делу об административном правонарушении исследуется и оценивается при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности (Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2016 N 05АП-3942/2016, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016 N 17АП-8481/2016-АК).
Правильное составление протокола об административном правонарушении обеспечивает гарантированное ст. 25.1 КоАП РФ право на защиту. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, уже в момент составления протокола об административном правонарушении вправе знать, по какой норме КоАП РФ квалифицированы его действия (бездействие) (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 N 18АП-9419/2015).
Основания для обжалования административного протокола
- Неправильное оформление материалов административного производства. Это могут быть нарушения при составлении протокола, несоблюдение процедурных моментов при сборе доказательств. Например, если водителю вменяется управление авто в состоянии алкогольного опьянения, но по делу не проведено медицинского освидетельствование, это отличный повод для обжалования постановления.
- Отсутствие события правонарушения. Настаивая на позиции, что лицо не совершало правонарушения, стоит позаботиться о сборе собственных доказательств: видео, фото, очевидцы, независимые экспертизы.
- Малозначительность совершенного проступка или совершение нарушения в условиях крайней необходимости. Например, если водитель выехал на встречную полосу только для того, чтобы предотвратить аварийную ситуацию.
- Лицо привлечено к ответственности за пределами сроков давности. В законе сказано, что с момента составления протокола постановление выносится не позднее двух месяцев. Если дело рассматривает суд, то трех.
Комментарий к статье 28.2 КоАП РФ
1. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
В целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления нарушения уполномоченное лицо вправе применить соответствующие меры обеспечения производства по делу (см. комментарий к ст. 27.1).
Протокол составляется в большинстве случаев совершения правонарушений. Кодексом установлены исключения из этого общего правила. Во-первых, дела о некоторых категориях административных правонарушений возбуждаются только прокурором, который выносит соответствующие постановления (см. комментарий к ст. 28.4). Во-вторых, предусмотрены случаи, когда административное наказание в виде предупреждения или штрафа назначается на месте совершения правонарушения, где и происходит процессуальное оформление соответствующих действий, не требующих составления протокола (см. комментарий к ст. 28.6). В-третьих, с 1 июля 2008 г. вступили в силу положения, устанавливающие, что протокол не составляется при выявлении правонарушения в области дорожного движения (гл. 12 Кодекса), зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (см. комментарий к ст. 28.6). Отметим также, что согласно ч. 1.1 ст. 28.6 протокол не составляется при применении судебными приставами-исполнителями ст. ст. 17.14 (ч. ч. 1 и 3) и 17.15 Кодекса.
2. В протоколе об административном правонарушении указываются данные о том, когда, где и кем он составлен. Важное значение имеет указание должности лица, составившего протокол об административном правонарушении (см. комментарий к ст. 28.3). В случае составления протокола неправомочным лицом он признается ничтожным и должен быть возвращен в орган, где был составлен.
3. В протокол заносятся сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело. Применительно к физическому лицу помимо его фамилии, имени и отчества необходимо фиксировать дату его рождения, поскольку административная ответственность наступает с 16-летнего возраста, а к лицам в возрасте от 16 до 18 лет применяются меры воздействия, предусмотренные федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (см. комментарий к ст. 2.3). В протоколе указываются и иные необходимые сведения (см. комментарий к ст. ст. 2.4, 2.5, 2.6, 2.8, 3.6 — 3.11, 4.1 — 4.3).
Сведения о личности нарушителя устанавливаются по имеющимся у него документам. В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность, необходимые сведения могут быть проверены в адресном бюро, а также по месту жительства и работы (учебы) нарушителя с помощью телефонной связи. В целях установления личности нарушителя допускаются доставление и административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства и изъятие вещей и документов (см. комментарий к ст. ст. 27.2 — 27.7, 27.9, 27.10).
Аналогичная ситуация характерна и для юридического лица, в отношении которого возбуждено дело. Сведения о наименовании и месте нахождения юридического лица при необходимости дополняются иными сведениями в соответствии со ст. ст. 51 — 58 ГК РФ. Это вытекает из положений Кодекса, определяющих особенности привлечения к административной ответственности юридических лиц (см. комментарий к ст. ст. 2.6, 2.10 и 4.1). В целях установления данных о нарушителе применяется осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (см. комментарий к ст. 27.8).
4. В протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса потерпевших и свидетелей (см. комментарий к ст. ст. 25.2 и 25.6) в случае, если таковые имеются. Важно обратить внимание на то, что наличие свидетелей не является обязательным условием при составлении протокола, как иногда полагают отдельные лица, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях.
5. В протоколе об административном правонарушении фиксируются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Фиксация места совершения правонарушения необходима, поскольку по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (см. комментарий к ст. 29.5).
Недействительный протокол: когда даже виновный не виновен
Верховный суд определился с тем, какие недочеты в работе инспектора, заполняющего протокол, делают его работу бессмысленной.
Протокол — важный процессуальный документ, описывающий факт совершения правонарушения. Что будет, если инспектор составил его неверно? Оказывается, этот документ потеряет юридическую силу, а именно: не будет приниматься судом, как процессуальный, следовательно, дело в рамках которого он был составлен, развалится, а водитель, даже фактически виновный, избежит законного наказания.
На взгляд Верховного суда, это честно, потому что инспекторы ГИБДД должны четко выполнять задачи, на них возложенные, в противном случае объективность их процессуального решения будет поставлена под сомнение.
Представьте, что в одном документе, который, на минуточку, грозил водителю лишением прав, найдены следующие недочеты:
- неверно указано время, в которое водителем было совершено правонарушение;
- отсутствует подпись, доказывающая факт того, что водителю разъяснили ту статью, под действие которой подпадает его правонарушение;
- отсутствует подпись понятых.
Подобный протокол был составлен в отношении одного из водителей, который не оставил дело просто так, даже будучи наказанным решением мирового суда — высшая судебная инстанция отменила это решение, признав, что небрежно составленный протокол не может доказывать какие-то обстоятельства по административному правонарушению. Соответственно, нет протокола, нет преследования со стороны государства.
Согласно закону, в протоколе об административном правонарушении указываются:
Дорогое ОСАГО? Восстанови КБМ сейчас
и перестань уже переплачивать страховщикам!
Сервис отправит заявку в РСА. Срок восстановления КБМ: от 12 часов. Узнать подробнее
-
дата и место его составления;
-
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
-
фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административного правонарушения;
-
статья, предусматривающая административную ответственность за правонарушение;
-
объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Основания для обжалования административного протокола
- Неправильное оформление материалов административного производства. Это могут быть нарушения при составлении протокола, несоблюдение процедурных моментов при сборе доказательств. Например, если водителю вменяется управление авто в состоянии алкогольного опьянения, но по делу не проведено медицинского освидетельствование, это отличный повод для обжалования постановления.
- Отсутствие события правонарушения. Настаивая на позиции, что лицо не совершало правонарушения, стоит позаботиться о сборе собственных доказательств: видео, фото, очевидцы, независимые экспертизы.
- Малозначительность совершенного проступка или совершение нарушения в условиях крайней необходимости. Например, если водитель выехал на встречную полосу только для того, чтобы предотвратить аварийную ситуацию.
- Лицо привлечено к ответственности за пределами сроков давности. В законе сказано, что с момента составления протокола постановление выносится не позднее двух месяцев. Если дело рассматривает суд, то трех.
Понятие административного правонарушения
Административным правонарушением признаётся противоправный поступок или бездействие, за которое со стороны КоАП РФ предусмотрено административное наказание.
Важно! Правонарушение не является уголовным преступлением, информация о нём не отражается в справке о наличии судимости, даже если дело рассматривалось в суде. Существует 3 вида наказаний за совершение правонарушения: предупреждение, штраф, арест до 15 суток (иногда до 45 суток).
Виновность в совершении правонарушения устанавливает суд либо уполномоченное лицо. Если речь идёт о случаях, связанных с серьёзными нарушениями правил дорожного движения или мелкими ДТП, повлекшими причинение лёгкого вреда здоровью (например, наезд на пешехода), виновность устанавливает суд. Если же наказание за правонарушение не связано с лишением водительских прав (например, материал с камеры автоматической фиксации), скорее всего, решение о виновности лица будет принимать начальник структурного подразделения контролирующего органа либо его заместитель.
Вручение и подписание протокола
После того, как сотрудник разъяснит права, выслушает правонарушителя и оформит протокол, он подписывает его. И дает возможность подписать его правонарушителю. И здесь опять важно при наличии замечаний, отразить их в документе. Вписать в графы, рядом. Да хоть на обратной стороне. Если просто отказаться от подписи, то сотрудник просто так и заполнит. Что от подписания протокола человек (представитель организации) отказался.
Копия протокола об административном правонарушении обязательно вручается нарушителю. С получением его подписи. Опять-таки, можно отказаться. Но по почте орган власти направит протокол только в том случае, если они извещали нарушителя о составлении документа. Но он не явился. В течение 3 дней со дня издания документа его копия будет направлена по адресу местожительства.