Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ходатайство о передаче дела по месту жительства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер — место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Комментарий к ст. 29.5 КоАП РФ
Комментируемая ст. 29.5 КоАП РФ посвящена порядку определения места рассмотрения дела об административном правонарушении.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения административного правонарушения согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является:
а) место совершения противоправного действия — независимо от места наступления его последствий;
б) место окончания противоправной деятельности, ее пресечения — если такое деяние носит длящийся характер;
в) место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность — если правонарушение совершено в форме бездействия. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ.
Частью 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ закреплено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
Таким образом, если правонарушение совершено в форме бездействия (неисполнения возложенных на лицо обязанностей), то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие и выполнена возложенная на лицо обязанность. Например, в случаях, когда нарушение выражается в непредставлении в таможенный орган статформы, то местом совершения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или должностным лицом административного правонарушения определяется место его нахождения, в связи с чем протокол об административном правонарушении иные материалы дела направляются в таможенный орган по месту нахождения такого лица (для юридического лица — место его государственной регистрации, для индивидуального предпринимателя и должностного лица — место жительства).
В целях надлежащего определения местонахождения и региона деятельности таможенного органа необходимо руководствоваться приказами ФТС России, регламентирующими данные положения (например, Приказом ФТС России от 08.06.2016 N 1142 «О местонахождении и регионах деятельности таможен, непосредственно подчиненных ФТС России», Приказом ФТС России от 26.07.2016 N 1464 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Центрального таможенного управления» и др.).
При выявлении должностным лицом таможенного органа фактов несвоевременного представления указанными лицами в таможенный орган статформы либо представления ими статформы, содержащей недостоверные сведения, протокол об административном правонарушении, иные материалы дела передаются рапортом должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении (начальнику таможни либо заместителю начальника таможни по правоохранительной деятельности), таможенного органа, в который подана данная статформа (письмо ФТС России от 01.02.2017 N 18-19/04746 «О направлении методических рекомендаций»).
Аналогичное правило применяется и в отношении физических лиц. Например, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация гражданина по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Нюансы переноса дела в уголовном, гражданском, административном процессе
Уголовное судопроизводство проходит там, где совершено преступление, независимо от места регистрации лица (ст.32 УПК РФ). Преступление, возникшее на одной территории, а завершенное на другой, рассматривается по месту окончания. Лица, которые участвуют в деле, вправе заявлять просьбы о переносе дела по МЖ в вышестоящий орган (ст. 125 УПК РФ).
Случаи, когда может быть изменена территориальная подсудность по ходатайству( ст. 35 УПК РФ):
- при удовлетворении ходатайства об отводе состава суда;
- если не все участники процесса проживают на территории судопроизводства и все обвиняемые согласны на перенос;
- если есть мотивированные сомнения в беспристрастности и объективности суда;
- при прошении Генпрокурора или его заместителя, если есть угроза безопасности участникам дела или их родственникам.
Прошение может быть подано до начала судебного процесса и рассматривается вышестоящим судом в течение 10 суток (ст. 35 ч. 3 УПК РФ).
Кто обладает компетенцией: мировой судья или районный суд?
Если спор связан с предпринимательством или банкротством, все просто: нужно идти в арбитражный суд. Со спорами между обычными физическими лицами сложнее.
При обращении в суд общей юрисдикции важно запомнить разницу между мировыми судьями и районными судами, потому что они рассматривают самые частые споры между физическими лицами.
Мировые судьи рассматривают дела:
- О выдаче судебного приказа.
- По имущественным спорам, если цена иска не превышает 50 000 руб.
- Об определении порядка пользования имуществом.
- О разделе совместно нажитого имущества супругов — опять же если цена иска не превышает 50 000 руб.
- О расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях.
Мировые судьи никогда не слушают дела о наследовании имущества и дела, связанные с интеллектуальной собственностью. Сложные семейные дела об оспаривании и установлении отцовства, о лишении или ограничении родительских прав и об усыновлении или удочерении тоже не в их компетенции. Иски по таким делам и все остальные иски в системе общей юрисдикции рассматривают районные суды.
Иногда нужно обращаться сразу в суд уровня субъекта федерации, например в Верховный суд Республики Крым или в Московский городской суд. Но это бывает крайне редко. Эти суды в качестве первой инстанции рассматривают дела, связанные, например, с государственной тайной или с исполнением иностранных судебных решений.
Московский городской суд еще рассматривает дела по защите авторских прав и блокировке сайтов.
Подсудность административных споров определяется положениями Кодекса об Административных правонарушениях. В частности, нас будет интересовать первая часть статьи 29.5 нормативного правового акта, которая гласит, что дела об административном правонарушении рассматриваются по месту его совершения. Это общее правило, которое предусматривает для себя несколько исключений. Например, экономические правонарушения, связанные с финансовыми махинациями, должны рассматриваться по месту нахождения органов, возбудивших административное судопроизводство, проводивших следствий.
Административный процесс по праву можно назвать самым сложным среди всех остальных (гражданский, уголовный, арбитражный). Здесь одной из сторон по делу всегда выступает государство в лице отдельных его органов: прокуратура, правительство, ГИБДД, УМВД и так далее.
Рассказываем, как правильно составить ходатайство
Ходатайство по своей структуре разделяется на три самостоятельных блока, а именно на преамбулу, описательно-мотивировочную и просительную части. Для достижения желаемого результата составителю придётся уделить должное внимание каждому из них.
В первую очередь заполним преамбулу. В правом верхнем углу листа бумаги прописываем полное наименование судебного органа, в котором рассматривается административное дело, а также сведения о сторонах и их представителях. Как правило, в административных спорах практически всегда используются услуги опытных юристов, выступающих в роли представителей. Не забываем обозначить номер дела.
Ниже по документу отметим, что в производстве суда находится административное дело, которое ведётся в отношении заявителя. Затем ссылаемся на отдалённость своего места жительства от расположения судебного органа, рассматривающего спор. Следующим шагом оставляем ссылку на статью 29.5 КоАП, просим суд перенести рассмотрение дела в суд по месту жительства истца.
Нюансы переноса дела в уголовном, гражданском, административном процессе
Уголовное судопроизводство проходит там, где совершено преступление, независимо от места регистрации лица (ст.32 УПК РФ). Преступление, возникшее на одной территории, а завершенное на другой, рассматривается по месту окончания. Лица, которые участвуют в деле, вправе заявлять просьбы о переносе дела по МЖ в вышестоящий орган (ст. 125 УПК РФ).
Случаи, когда может быть изменена территориальная подсудность по ходатайству( ст. 35 УПК РФ):
- при удовлетворении ходатайства об отводе состава суда;
- если не все участники процесса проживают на территории судопроизводства и все обвиняемые согласны на перенос;
- если есть мотивированные сомнения в беспристрастности и объективности суда;
- при прошении Генпрокурора или его заместителя, если есть угроза безопасности участникам дела или их родственникам.
Прошение может быть подано до начала судебного процесса и рассматривается вышестоящим судом в течение 10 суток (ст. 35 ч. 3 УПК РФ).
Гражданские дела, по общему правилу, слушаются по месту нахождения ответчика, соответственно, просьба об изменении территориальной подсудности исходят в основном от ответчиков (ст. 28 ГПК).
Однако истец также может подавать просьбы, влекущие изменение подсудности (ст. 29 ГПК РФ). При этом истец сам решает, где территориально ему удобнее принимать участие в судопроизводстве. Подсудность по выбору истца называется альтернативной.
Круг дел, когда истец может заявлять ходатайство о передаче дела:
- о защите прав потребителей;
- место жительства ответчика неизвестно или он живет за пределами РФ;
- о расторжении брака (если есть несовершенные дети или проблемы со здоровьем);
- о восстановлении трудовых прав;
- о восстановлении пенсионных, жилищных прав;
- о возмещении вреда здоровью;
- об установлении отцовства;
- если место нахождение ответчика неизвестно;
- если в договоре прописано место их исполнения.
При подаче ходатайства в рамках ГПК следует указать причины, почему дело должно быть перенесено по другой территориальной подсудности. Для ответчика достаточно указать свое место жительства, для истца мотивом будет ст. 29 ГПК РФ.
В рамках административного производства, ходатайства регламентируются ст.24.4 КоАП РФ, где говорится о том, что прошение должно быть обязательно и незамедлительно рассмотрено. Незамедлительность означает период производства по делу.
При заявлении ходатайства во время составления Протокола об административном правонарушении, оно может быть приложено к Протоколу на отдельном листе с указанием об этом в Протоколе. В противном случае просьба может не дойти до суда, либо может быть заявлено допиской на самом Протоколе.
Почему необходимо обращаться к юристам заранее?
Как правило, и мы очень часто с этим сталкиваемся, к нам приходят люди когда у них уже ситуация сильно запущена и выход из создавшейся проблемы очень затруднителен и дорогостоящий. Конечно же, лучше до этого не доводить, и стараться разрешать свои вопросы на ранних стадиях, когда они ещё не переросли в глобальные судебные тяжбы и прочие юридические плоскости – исполнительное производство и пр.. Для этого, мы настоятельно Вам рекомендуем – в случае возникновения у Вас каких либо вопросов или сомнений касаемо Ваших взаимоотношений в какой-либо области охватывающей юриспруденцией – не затягивайте, обращайтесь за консультацией к юристу или адвокату. В нынешнее время, вполне доступны средства телекоммуникации, интернета, телефонии и иных источников из которых Вы можете для себя почерпнуть необходимую информацию, а тем более сейчас, когда многие практикующие юристы предлагают первичную консультацию – бесплатно… Читать продолжение…
Перенос дела и КоАП РФ
Согласно требованиям Кодекса, административные правонарушения должны рассматриваться там, где имело место нарушение закона. Есть, согласно ст. 29.5 КоАП, и еще одно требование — если по делу велось расследование, разбор должен проходить там, где располагается орган, проводивший следственные мероприятия.
Отдельно стоит обратить внимание на противоправные деяния, совершенные за пределами Российской Федерации. В этом случае граждане также не освобождаются от ответственности, вот только предстать перед законом им предстоит там, где находится орган, инициировавший разбирательство.
Однако той же статьей фиксируется право гражданина, обвиняемого в нарушении закона, обратиться к суду с ходатайством о переносе дела по месту жительства. При этом составить подобное заявление достаточно просто: Кодекс не требует даже обосновывать подобную просьбу.
Передать такое обращение можно не только лично, но и заказным письмом, а также заверенной телеграммой.
Заявление о передаче гражданского дела по подсудности
Образец заявления о передаче гражданского дела по подсудности с учетом последних изменений процессуального законодательства. Подсудность дел суду определяет Гражданский процессуальный кодекс РФ. Это родовая подсудность (определяет уровень суда, полномочного рассматривать гражданское дело). Например, мировой, районный, областной суды. А также территориальная, которая определяет подсудность между судами одного уровня. Например, иск о возмещении материального ущерба подается по месту жительства ответчика. А об истребовании недвижимого имущества из незаконного владения — по месту нахождения недвижимого имущества.
При принятии искового заявления судья исходит из сведений, указанных в исковом заявлении. Если при принятии искового заявления судья установит, что спор не подсуден этому суду, он выносит определение о возвращении иска. И разъяснит, в какой суд истец должен подать документы. Однако на практике возможны ситуации, когда дело все же принято к производству суда с нарушением правил подсудности.
В случае, если в производстве суда находится дело, ему не подсудное, в соответствии со статьей 33 Гражданского процессуального кодекса РФ оно может быть передано в соответствующий суд по подсудности. Суд может сделать это по собственной инициативе. Либо на основании поступившего ходатайства. В заявлении о передаче дела необходимо указать, почему дело не подсудно суду, приложить доказательства, подтверждающие доводы заявителя. Одной из очевидных причин передачи дела является регистрация ответчика по месту жительства в другом городе.
Закон не устанавливает требования к заявлению о передаче дела по подсудности. Придерживайтесь общих правил составления документов в суд.
О порядке рассмотрения и заявления ходатайств
Если протокол составляют в дали от Вашего места жительства, пишите в любом месте протокола:«Прошу направить протокол для рассмотрения по месту жительства».
Именно в протоколе. В любом месте. Хоть на полях. Но обычно там предусмотрено место для этого.
Возникают ситуации, когда ИДПС предлагает написать ходатайство на отдельном листе или на специальном бланке. А потом эти листы пропадают и получатся, что никакого ходатайства не было.
Передачу дела по месту учета транспортного средства отменили уже давно. Имейте в виду. Все еще люди звонят и спрашивают, что искать протокол в котором указанно, «по месту учета ТС».
Протокол с таким ходатайством (по месту учета ТС) никуда не будут передавать и рассмотрят по месту составления протокола.Кроме того, написав о передаче по месту жительства в протоколе, вынесенное инспектором постановление будет незаконным, и отмениться легко и непринужденно судом.
Обязательно в протоколе пишите, что нужен защитник. Вынесенное постановление без участия защитника, так же легко отменится судом.
| Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)Статья 24.4. Ходатайства 1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения. |
Когда ходатайство может быть отклонено судом
Немотивированный отказ суда удовлетворить ходатайство о переходе дела для изучения по месту проживания лица, в отношении которого имеется производство по делу о нарушении норм в рамках административного законодательства, недопустим.
Например, законом не установлена обязанность лица указывать в своем ходатайстве причины, по которым он просит перенести рассмотрение по его месту проживания, и доказывать уважительность этих причин.
Суд может отказать в удовлетворении такого ходатайства, только имея в виду определенные обстоятельства дела и только если это послужит для обеспечения соблюдения прав всех участников процесса.
Примерами оснований для отказа в удовлетворении рассматриваемого вида ходатайств могут быть:
- возражение потерпевшего;
- выявление фактов недобросовестного использования лицом, заявляющим ходатайство, своих процессуальных прав (например, умышленное затягивание дела путем последовательного представления различных ходатайств);
- возбуждение в отношении лица дела об административном нарушении, предполагающего наказание в форме административного ареста или выдворения.
Что делать, если отказали?
Суд вправе как удовлетворить ходатайство, так и отклонить. Решение в обоих случаях выносится в виде мотивированного Определения суда.
Если причина отказа была в недостающих документах или в неправильно составленном прошении, то это легко устраняется. Затем заявляется повторное прошение.
Отказ в удовлетворении ходатайства может быть оспорен в вышестоящую инстанцию (гл.16 УПК РФ, ст. 24.4 КоАП РФ, ст. 33 ГПК РФ) с помощью жалобы в частном порядке председателю районного суда и в Квалификационную коллегию судей на действия судьи.
Если суд, рассмотрев дело, вынес Решение (зачастую, заочное), оно может быть обжаловано в связи с нарушенным процессуальном правом на ходатайство вследствие необоснованного отказа о переводе судопроизводства.
Ходатайство является действенным инструментом судопроизводства, используя который, стороны облегчают для себя участие в процессе. Учитывая тенденцию к обвинительным приговорам, ходатайство качественно повышает вовлеченность ответчика в процесс, когда с передачей дела по территориальной подсудности у стороны появляется больший доступ к судопроизводству и правосудию. Свободная форма подачи документа сокращает риски отказа по формальным основаниям, увеличивая шансы на успех.
На видео юрист разбирает актуальный вопрос: как водителю перевести дело по месту жительства?
Когда ходатайство может быть отклонено судом
Например, законом не установлена обязанность лица указывать в своем ходатайстве причины, по которым он просит перенести рассмотрение по его месту проживания, и доказывать уважительность этих причин.
Суд может отказать в удовлетворении такого ходатайства, только имея в виду определенные обстоятельства дела и только если это послужит для обеспечения соблюдения прав всех участников процесса.
Примерами оснований для отказа в удовлетворении рассматриваемого вида ходатайств могут быть:
- возражение потерпевшего;
- выявление фактов недобросовестного использования лицом, заявляющим ходатайство, своих процессуальных прав (например, умышленное затягивание дела путем последовательного представления различных ходатайств);
- возбуждение в отношении лица дела об административном нарушении, предполагающего наказание в форме административного ареста или выдворения.