Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возможна ли приватизация служебного жилья?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала необходимо проанализировать положения нормативно-правовых актов в сфере предоставления служебных жилых помещений и их приватизации. По общему правилу приватизация служебных жилых помещений запрещена.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2013 г. N 5-КГ13-18 Суд отменил принятые по делу судебные акты и принял новое решение о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, поскольку служебные жилые помещения, которые были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горшкова В.В.,
судей Пчелинцевой Л.М. и Гетман Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 мая 2013 г. дело по иску Негробова В.И., Негробовой Е.В., Негробова А.В. к Департаменту жилищной политикии жилищного фонда г. Москвы и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
по кассационной жалобе Негробова В.И. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 6 сентября 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 мая 2012 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения Негробова В.И. и его представителя Боголюбского С.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Эльдарова А.М., полагавшего судебные постановления не подлежащими отмене,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Негробов В.И., Негробова Е.В., Негробов А.В. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В обоснование иска указали, что Негробову В.И. в связи с его работой в жилищно-эксплуатационной комендатуре № … жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы (далее — комендатура № … ЖКО КЭУ г.
Москвы), находящейся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, на основании служебного ордера, выданного Ленинским исполкомом г. Москвы 16 апреля 1992 г. на состав семьи из четырех человек (Негробов В.И., его жена Негробова Л.H., сын Негробов А.В. и дочь Негробова Е.В.
), была предоставлена трехкомнатная квартира, находящаяся по адресу: г. …. В настоящее время деятельность комендатуры прекращена. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 июля 2005 г.
№ 536-ПП дом, в котором находится занимаемое истцами жилое помещение, был передан от Министерства обороны Российской Федерации в собственность г. Москвы. Истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения в связи с тем, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.
Москвы в ответ на их обращение по вопросу приватизации сообщил, что занимаемая истцами квартира является служебной и приватизации не подлежит, решения об исключении ее из числа служебных жилых помещений органом исполнительной власти не принималось.
Дело рассматривалось судами неоднократно.
Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 6 сентября 2011 г. в удовлетворении иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10 мая 2012 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Негробов В.И. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены вынесенных судебных постановлений, как незаконных.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы Негробова В.И. судьей Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. 29 декабря 2012 г.
дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 4 апреля 2013 г.
кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и второй инстанций, которые выразились в следующем.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 февраля 1983 г. Негробов В.И. был принят на работу в комендатуру № … жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы … дежурным по ЦТП. Указанная комендатура находилась в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
16 апреля 1992 г. Ленинским исполкомом г. Москвы Негробову В.И. на состав семьи из четырех человек (он, его жена Негробова Л.Н., сын Негробов А.В. и дочь Негробова Е.В.) был выдан служебный ордер на право занятия трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. …, общей площадью 68,6 кв.м., жилой площадью 46,2 кв.м.
На основании служебного ордера истцы были зарегистрированы в квартире, в отношении которой возник спор.
В какой суд обращаться с иском
Иск с требованием приватизировать служебное жилое помещение подавайте в районный суд. На это указал Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 02.07.2009 N 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации”.
Иск направляйте в суд по по месту расположения служебного помещения. В данном случае действуют правила о так называемой исключительной подсудности.
***
Итак, служебное помещение обычно не подлежит приватизации, однако бывают случаи, когда приватизация возможна: например, если помещение передали в муниципальную собственность. Если собственник отказал в приватизации, зарегистрированный в жилье гражданин может подать иск о признании незаконным отказа в приватизации или о признании права собственности в порядке приватизации.
Когда можно приватизировать служебное жилье
Самый простой способ приватизации жилья — это получение согласия собственника служебного жилья на его приватизацию. Но на практике получить такое согласие далеко не всегда удается или получение такого согласия может дотянуться до истечения срок приватизации жилья установленного законодательством.
Второй способ подходит для тех, кто проработал в организации, предоставившей жилье, более 10 лет или менее 10 лет но они были уволены в связи с выходом на пенсию по старости, уволены по сокращению численности или штатов, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, уволенные в связи с получением инвалидности 1 и 2 групп в связи с травмой, полученной при исполнении своих трудовых обязанностей на производстве либо членам семьи умершего работника и другие которому было предоставлено служебное жилье и другие лица перечисленные в ст.103 ГК РФ.
Перечисленная категория граждан не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого равноценного жилья, а потому они вправе обратиться к собственнику жилья с заявление на приватизацию служебной квартиры. Если собственник жилья откажет в приватизации квартиры, то эти лица могут обратиться в суд с иском о понуждении заключить с ними договор социального найма, а после смены жилищного статуса квартиры приватизировать ее в общем порядке или обратившись с соответствующим иском в суд.
Третий способ- это приватизация служебного жилья которое было передано его собственникам муниципальным органам и фактически стало социальным жильем. В соответствии со ст.7 ФЗ РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ с жильцами жилых помещений, ранее принадлежавших предприятиям, организациям, учреждения, переданное на баланс муниципальных органов власти, должны заключаться договора социального найма, а отсюда наниматель такого жилья после заключения договора социального найма вправе его приватизировать.
Муниципальные органы власти не всегда соглашаются на приватизацию таких квартир, однако, судебная практика на стороне жильцов.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года Верховный Суд дал руководящие разъяснения судам о праве граждан данной указанной категории на приватизацию жилья в общем порядке.
ПРИВАТИЗАЦИЯ СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Прежде всего следует сказать о том, что в силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ под служебными жилыми помещениями понимают те помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с исполнением ими обязанностей по трудовому договору с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, а также в связи с назначением либо избранием на государственные должности федерального и регионального уровня.
Решение о предоставлении гражданину жилого помещения принимает его собственник, учитывая, что в данном случае в качестве такового выступает публично-правовое образование, что действует от его имени уполномоченный орган государственной власти. С лицом, которому предоставлено служебное жилое помещение, заключается договор найма по установленной форме, которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.
Военная приватизация в 2021 году — исковое заявление, образцы, через суд, пенсионерами, документы
Существует несколько видов жилых помещений в зависимости от принадлежности государственному органу. Есть так называемый специализированный жилищный фонд. Дадим определение этому понятию.
Служебная квартира – это помещение, в котором проживает военнослужащий во время прохождения службы в ВС РФ. Пользоваться ей защитник Родины и члены его семьи могут весь период действия, пока его не уволили в запас и не исключили из списков части.
Однако большинству хотелось иметь жилплощадь, которой можно было бы свободно распоряжаться: продавать, дарить, завещать. Ничего из указанных операций со служебной квартирой сделать нельзя.
Для изменения ситуации необходимо жилплощадь переоформить на себя. Что говорят действующие законодательные нормы, на основании которых может возникнуть новое правоотношение в этой области?
Приватизация военного жилья регулируется следующими правовыми актами:
- закон № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации»;
- ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г.
- Жилищным кодексом РФ.
Так, в ст. 2 Закона № 1541-1 указано, что «граждане, которые проживают в квартирах по социальному найму, имеют право приобрести их на условиях, предусмотренных этой правовой нормой, либо иными нормативными актами РФ в общую или единоличную собственность».
Пункт 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» поясняет, что офицеры проходящие службу по контракту либо уволенные в запас, либо на пенсию по выслуге лет, а также члены их семей имеют полное право получать безвозмездно в собственность занимаемые ими служебные жилые помещения, на основании договора соцнайма».
Законодатель разрешает расслужебить квартиру, и перевести ее в разряд личного недвижимого имущества. Однако для этого необходимо соблюсти условия, о которых будет сказано ниже.
Приватизация служебного жилья: миф или реальность?
В ходе оказанию юридической услуги было выяснено, что квартира является муниципальной собственностью, так как ПТО ГХ впоследствии было преобразовано в муниципальное предприятие, все имущество ПТО, в том числе и спорная квартира были переданы в муниципальную собственность. Положения ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривают, что передача служебного жилья или общежитий в муниципальную собственность влекут за собой изменение статуса жилого помещения и к такому жилью применяются положения действующего законодательства о социальном найме, а следовательно квартира не имеет статус служебной и может быть приватизирована.
Был выбран единственно верный путь в нашей ситуации – предъявить иск в суд с соответствующими требованиями. Обратившись формально в Красногорское КУМИ, и получив отказ, мы обратились в Красногорский суд.
В исковом заявлении мы сослались на следующее:
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», общежития, которые ранее находились в собственности государственных предприятий и переданы в собственность муниципального образования, теряют статус общежитий и к ним должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. Однако, спорная квартира была в статусе служебной, а не общежития, поэтому мы просили суд применить аналогию закона, сославшись на статью 7 Жилищного кодекса, так как последствия перехода служебной квартиры, ранее принадлежавшей гос. предприятию, в муниципальную собственность, прямо не урегулированы законодательством.
Нами было заявлено, что квартира не является служебной еще с 1992 года, то есть с момента её передачи в собственность Красногорского района. Для закрепления своей позиции нами были приведены нормы Жилищного кодекса РФ и старого Жилищного кодекса РСФСР, так как правоотношения возникли и продолжались до введения в действие нового кодекса, сводящиеся к тому, что квартира выделялась работнику, состоящему в трудовых отношениях с собственником квартиры, и после прекращения трудовых отношений, а также после смерти работника, члены семьи, которые являются нанимателями, не могут быть выселены из квартиры.
Таким образом, так как доверитель в трудовых отношениях ни с ПТО городского хозяйства, ни с Администрацией Красногорского района не состояла и не состоит, а выселить ее нельзя, квартира фактически не может быть использована собственником в дальнейшем как служебная. На этот счет в Определении Конституционного Суда РФ № 229-О от 14.12.1999 г. и Постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 24.10.2000 г., говориться, что при определении круга объектов, не подлежащих приватизации, должно учитываться фактическое целевое использование жилого помещения и перспективы такого использования в дальнейшем. То есть, если квартира, как в нашем случае, имеет формально статус служебной, но фактически как служебная не используется и не может использоваться в качестве таковой в дальнейшем, то такое жилое помещение следует считать как квартиру, занимаемую по договору социального найма, и соответственно, подлежащую приватизации.
Суд согласился с нашими доводами и вынес решение об удовлетворении иска.
Если Вы проживаете в неприватизированной служебной квартире или общежитии, и имеете желание бесплатно приобрести в собственность жилье в порядке приватизации, стоит проверить, актуален ли для жилого помещения специальный статус, передавалось ли оно в муниципальную собственность, вполне возможно, что к приватизации нет никаких препятствий.
Самый простой способ приватизации жилья — это получение согласия собственника служебного жилья на его приватизацию. Но на практике получить такое согласие далеко не всегда удается или получение такого согласия может дотянуться до истечения срок приватизации жилья установленного законодательством.
Второй способ подходит для тех, кто проработал в организации, предоставившей жилье, более 10 лет или менее 10 лет но они были уволены в связи с выходом на пенсию по старости, уволены по сокращению численности или штатов, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, уволенные в связи с получением инвалидности 1 и 2 групп в связи с травмой, полученной при исполнении своих трудовых обязанностей на производстве либо членам семьи умершего работника и другие которому было предоставлено служебное жилье и другие лица перечисленные в ст.103 ГК РФ.
Судебная практика по спорным вопросам
Если возникают споры, связанные с приватизацией, можно обратиться в судебные органы для их разрешения.
В процессе судебного рассмотрения можно решить сложные вопросы, связанные с приватизацией. Любой гражданин, который считает, что отказ в получении права собственности на жилую недвижимость был необоснованным, может обратиться в контрольный орган и прояснить данную ситуацию.
Возьмем для примера судебное разбирательство, где гражданка М. жила в квартире по договору социального найма. В то время она приобрела другую недвижимость, и собственник отправил уведомление о необходимости выселиться из прежней квартиры. Однако, судебное решение показало, что собственник нарушил законодательство РФ.
Покупка новой недвижимости не является достаточным основанием для выселения граждан из жилья социального найма и отказа в приватизации.
Важно отметить, что судебные органы чаще всего поддерживают граждан: гражданин К. уже более десяти лет работал на предприятии и все это время проживал в предоставленной ему служебной квартире. Полгода назад у него появилась инвалидность в результате нарушения техники безопасности со стороны его работодателя, и теперь он не может продолжать работу. Работодатель потребовал, чтобы гражданин К. покинул служебное жилье, хотя у него нет другого места для проживания.
Гражданин К. обратился в суд с просьбой о возможности приватизации квартиры.
В ходе судебного заседания было принято решение передать квартиру на баланс муниципалитета и разрешить ее приватизацию, так как гражданин К. получил инвалидность из-за вины своего работодателя.
Оказалось, что приватизация жилья вполне возможна и доступна, нужно только внимательно изучить законодательство и все станет на свои места.
Если у Вас возникли какие-либо вопросы относительно приватизации Вашего служебного жилья, Вы можете записаться на абсолютно бесплатную консультацию у нашего юриста. Наш эксперт с удовольствием даст ответ на все Ваши интересующие вопросы подробно. Вы можете оставить заявку с использованием специальной формы на нашем сайте.
Если данный информационный материал оказался полезным для Вас, пожалуйста, сохранив его или оценив его!
Фабула дела: Н. обратился с иском о признании за ним права собственности на служебное жилое помещение к Администрации города Салехард. В обоснование исковых требований П. указал, что в 1996 г. был избран депутатом Государственной Думы Российской Федерации, после его избрания в г. Салехард ему было предоставлено служебное жилье, после окончания срока его полномочий в качестве депутата требований о выселении со стороны Администрации не предъявлялось, жилье по факту утратило статус служебного.
Кем рассматривалось: дело рассматривалось:
- в первой инстанции Салехардским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа, требования были удовлетворены;
- в апелляционной инстанции судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.
Итоговый судебный акт: Апелляционное определение от 26 марта 2012 г. по делу N 33-625.
Апелляционная инстанция при оставлении в силе решения суда первой инстанции руководствовалась следующим:
- при вселении в квартиру по Жилищному кодексу РСФСР, действующему на момент вселения, истец и члены его семьи имели право на заключение договора найма (в настоящий момент социального найма);
- истец и его семья нуждались в предоставлении жилья;
- судом был сделан вывод, что исходя из того, что истец и его семья нуждались в жилье, жилье было предоставлено не по договору найма служебного жилого помещения, а по договору социального найма;
- истец и его семья проживали достаточно длительно в жилом помещении, Администрация г. Салехард не предъявляла требований о выселении.
Исходя из вышесказанного можно составить примерный алгоритм действий при подаче искового заявления о приватизации служебного жилья:
- необходимо выяснить, по каким основаниям предоставлялось жилье;
- узнать, состоит ли жилье на учете в качестве служебного, так как законодательство обязывает ставить на учет служебные жилые помещения;
- необходимо обратить внимание суда на тот факт, что собственник жилищного фонда не обращался с требованием о выселении из жилого помещения;
- обратить внимание суда и подтвердить это соответствующими доказательствами (договор найма, подтверждении факта регистрации в жилом помещении), что заинтересованное лицо в приватизации проживает в жилом помещении достаточно долго.
В данном случае удалось приватизировать служебное жилье, однако по таким исковым заявлениям суды, как правило, отказывают исходя из того, что служебное жилье не приватизируется, в данном случае помогло то, что суд отказался квалифицировать жилое помещение в качестве служебного.
Фабула дела: К. обратился с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение к департаменту городского имущества города Москвы. В исковом заявлении было указано, что жилое помещение имело первоначально статус служебного, однако в дальнейшем выбыло из специализированного жилищного фонда и перешло в муниципальную собственность. В удовлетворении заявления истца о заключении договора социального найма департамент городского имущества отказал.
Кем рассматривалось дело:
- в первой инстанции: Кузьминский районный суд г. Москвы, исковые требования были удовлетворены;
- в апелляционной инстанции: Московский городской суд, решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба департамента городского имущества города Москвы осталась без удовлетворения.
Итоговый судебный акт: Апелляционное определение Московского городского суда от 22.10.2018 N 33-46579/2018.
Апелляционная инстанция при оставлении в силе решения суда первой инстанции руководствовалась следующим:
- жилое помещение находится в муниципальном жилом фонде;
- жилые помещения, находящиеся в муниципальном жилом доме, должны предоставляться по договорам социального найма;
- переход служебного жилья в муниципальную собственность меняет статус служебного жилья, то есть после того, как жилье передано в муниципальную собственность, оно утрачивает статус служебного;
- так как жилье утратило статус служебного, к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма;
- так как жилое помещение имеет правовой режим жилья, который устанавливается для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, это жилое помещение можно приватизировать;
- лица, проживающие в таком жилье, имеют право его приватизировать и оформить право собственности на жилое помещение;
- истец выразил волю на приватизацию жилого помещения.
Исходя из примера, описанного выше, в ситуациях, когда жилое помещение утратило статус служебного, можно предложить следующий алгоритм приватизации:
- для начала необходимо обратиться в соответствующий муниципальный орган власти с заявлением о заключении договора социального найма. Если муниципальный орган власти препятствовать не будет, то после заключения договора социального найма на жилое помещение его можно будет приватизировать без судебных разбирательств;
- если же орган муниципальной власти отказал в заключении договора социального найма, необходимо обращаться в суд;
- для суда необходимо будет собрать соответствующие доказательства (документы, подтверждающие, что жилье утратило статус служебного, первоначальный договор найма, которым оформлено право проживания истца и членов его семьи, документы, подтверждающие регистрацию в служебном жилье истца и членов его семьи, также необходимо будет предоставить и сам отказ органа муниципальной власти).
На сегодняшний день по таким делам сформирована устойчивая судебная практика, исковые заявления нанимателей жилых помещений, которые утратили статус служебного, как правило, суды удовлетворяют.
Исходя из вышеизложенного необходимо отметить следующее. Очень сложно составить какой-то единый алгоритм, по которому можно осуществить приватизацию служебных жилых помещений. Это вызвано тем, что для различных служащих государственных органов предусматриваются специальные нормативно-правовые акты, регулирующие их права на жилые помещения. Если выделить предельно общие элементы, которые присутствуют во всех ситуациях и могут быть использованы всеми, то можно дать следующие советы:
- наиболее простой способ приватизировать служебное жилое помещение — договориться с собственником жилищного фонда о приватизации. Закон это прямо предусматривает, но в данном случае дать разрешение на приватизацию — это право собственника фонда;
- если вы обращаетесь с иском о приватизации служебного жилья, помните, что по общему правилу его приватизировать нельзя, необходимо выяснить, является ли жилье вообще служебным, в каком фонде оно находится, на каких условиях заключался договор найма и т.д.;
- если приватизировать вы не имеете права и вас выселяют, проверьте исключения, возможно, как раз вас не имеют права выселять без предоставления иного жилья;
- попытайтесь перевести жилое помещение из собственности специализированного жилищного фонда в муниципальную собственность. Жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, утрачивают статус служебных, к ним применяется правовой режим жилья, который устанавливается для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Жилое помещение, выбывшее из специализированного жилищного фонда, можно приватизировать либо путем заключения договора социального найма, либо в судебном порядке;
- если вы являетесь государственным гражданским служащим, военным, работником правоохранительных органов, необходимо изучить специализированные нормативно-правовые акты, которые регулируют социальное обеспечение работников вашего органа, возможно, как раз в вашем случае есть возможность оформить жилое помещение на праве собственности либо как минимум сохранить право проживания в жилом помещении до предоставления иного жилого помещения.
В завершение хотелось бы сказать, что судебная практика очень неоднозначная по вопросам служебного жилья и выселения из него, в данной статье представлен обзор лишь некоторых нормативно-правовых актов, а также лишь некоторые примеры судебной практики.
Если у вас возникли сложности с приватизацией служебного жилья или вас из него выселяют, то лучше сразу обратиться за юридической помощью к специалисту, так как в случае, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении ваших исковых требований, сложно будет обжаловать такой отказ, если вообще возможно. Не стоит руководствоваться готовыми шаблонами и обрывочными сведениями из Интернета, каждая ситуация имеет свою специфику и требует индивидуального подхода, тем более по таким серьезным делам, как споры о жилых помещениях и правах на них.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 ноября 2014 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Кулинича Д.Н., при секретаре Власовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Л.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.М.В., К.А.В. к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
УСТАНОВИЛ:
Истица К.Л.В. обратились в суд с настоящим иском, указывая, что в сентябре 2011 г. в установленном действующем законодательством порядке, на основании решения жилищной комиссии ее супругу К.В.М., как военнослужащему, была предоставлена трехкомнатная квартира № XX в доме № XX по ул. Согласия в г. Калининграде, общей площадью 74,4 кв.м.
Желая приватизировать указанное жилое помещение, истица обращалась с письменными заявлениями к ответчикам, однако получила ответы, что у военных органов отсутствуют полномочия на заключение договоров приватизации жилых помещений.
Вместе с тем, согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. истцы имеют право на безвозмездное получение в собственность вышеуказанной квартиры в соответствии с действующим законодательством.
Вселившись в установленном законом порядке в полученную по линии Министерства обороны в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно очередности, квартиру, истцы до настоящего времени лишены возможности реализовать свое право на безвозмездное получение ее в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Принимая во внимание, что ранее они не участвовали в приватизации жилых помещений, полагают, что неопределенность сроков начала приватизации через какой-либо уполномоченный Министерством обороны РФ орган, может привести к нарушению их прав на бесплатную передачу в собственность занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда, или создать препятствия в реализации этого права.
Ее супруг К.В.М., и совершеннолетний сын К.Е.В. от участия в приватизации квартиры добровольно отказываются.
На основании изложенного, истцы просят признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, Х.
В судебное заседание истица К.Л.В., действующая также в интересах несовершеннолетних К.М.В., К.А.В. не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители ответчиков ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседании не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не предоставили.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица К.Е.В., в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие — граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Согласно ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст.ст. 6, 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Анализ приведенных положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» свидетельствует о том, что гражданам, занимающим по договору социального найма жилые помещения в государственном жилищном фонде, не может быть отказано в приобретении данных жилых помещений в собственность бесплатно на условиях, предусмотренных Законом.
Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиками, за счет государственных средств МО РФ был построен и сдан в 2008 г. в эксплуатацию многоквартирный жилой дом № XX по ул. Согласия в г. Калининграде.
Согласно данным учетно-технической документации Калининградского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Калининградской области, жилое здание по ул. Согласия, XX в г. Калининграде учтено за ФГУ «Калининградская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ. Квартира № XX в указанном доме является собственностью Российской Федерации. Указанный дом и квартира, в которой проживают истцы, в муниципальную собственность не переданы.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, К.В.М. является нанимателем квартиры № XX в доме № XX по ул. Согласия в г. Калининграде, в соответствии с договором социального найма жилого помещения № 270 от 19.09.2011г., заключенным с ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Указанная квартира была предоставлена К.В.М. как военнослужащему, на основании решения жилищной комиссии от 29.07.2011г. на состав семьи 5 человек: К.В. М., К.Л.В., К.Е. В., К.А.В. (2000г.р.), К.М.В. (2011г.р.)
Согласно техническим характеристикам ФГУП «Российского государственного центра инвентаризации, учетов объектов недвижимости — Федерального БТИ» от 21.11.2013г. квартира является трехкомнатной, общей площадью с холодными помещениями 74,4 кв.м., общей площадью — 69,1 кв.м, жилой- 38.1 кв.м.
Согласно копии поквартирной карточки в указанной квартире зарегистрированы: К.Л.В., К.А.В. (2000г.р.), К.М.В. (22011г.р.), К.Евгений В. в качестве членов семьи нанимателя.
К.Евгений В. от участия в приватизации квартиры добровольно отказались, о чем предоставили суду письменное согласие.
Таким образом, истцы в соответствии с требованиями закона РФ, занимают жилое помещение: квартиру по адресу: г. Калининград, ул. Согласия, Х, на законных основаниях и имеют право на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.
🔥 Исключение из общего правила № 1
Тем не менее, в аб. 2 ст. 4 Закона сказано, что в исключительном порядке приватизация служебной жилплощади все же возможна.
Для этого собственнику помещения или лицу, которому оно передано в хоз. ведение или оперативное управление, нужно принять соответствующий нормативный акт, в котором прописать – при соблюдении каких условий передача ведомственного жилья все же может быть осуществлена.
Однако, следуя вышеуказанной норме, владелец ведомственного помещения должен исходить из принципов разумности и справедливости – другими словами, не “раздавать квартиры всем подряд”.
Например, в локальном акте ведомства может быть предусмотрено, что приватизация осуществляется при наличии определенного количества членов семьи нанимателя или только для определенных социально-незащищенных категорий.
🔥 Законодательство о приватизации
Порядок приватизации дачного участка является стандартным. Однако необходимо помнить о том, что на основании статьи 16 рассматриваемого законодательного акта, перед приватизацией дома, которые требует к себе капитального ремонта, изначально его нужно привести в надлежащее состояние, а уже после регистрировать в частную собственность.
- Изначально нужно привести жилую недвижимость в надлежащий вид. Иными словами, она должна в полной мере отвечать санитарным и противопожарным требованиям.
- В том случае, если перепланировка была не согласованной, то обязательно нужно ее узаконить.
- На следующем этапе следует собрать установленный перечень документации.
- После этого нужно подать документации в регистрирующий орган на рассмотрение.
- На основании поданной документации уполномоченное лицо проверит их на предмет подлинности.
- На завершающем этапе будет проведена регистрация прав собственности нового владельца.
🔥 Приватизация служебного жилья после 1 марта 2022 года
- члены семьи военнослужащего, сотрудника силовых структур, пожарного пропавшего без вести или погибшего при исполнении служебных обязанностей;
- работники, вышедшие на пенсию;
- дети—сироты;
- члены семьи умершего работника;
- сотрудники, ставшие инвалидами 1—2 групп по вине нанимателя.
- свидетельство о смерти (копия) ранее зарегистрированных в жилом помещении людей;
- если изменялась фамилия — копия свидетельства о заключении или расторжении брака;
- согласие органов опеки и попечительства, если в квартире прописаны лица, не достигшие совершеннолетия и находящиеся под опекой.
Первое, на чем следует заострить внимание – правом приватизировать служебную квартиру обладают только сотрудники организации, которая предоставила им квартиру на основании договора найма. Лица, не связанные трудовыми отношениями с компанией, таким правом не обладают и не могут переоформить жилье из спецфонда.
Основания для приватизации:
- подписание договора найма служебного помещения;
- разрешение от собственника жилья (организации, учреждения, ведомства);
- трудовой стаж в организации не менее 10 лет;
- фактическое проживание в квартире от 10 лет и более;
- неучастие в приватизации ранее.
Основания для приватизации служебного жилья
Для того, чтобы гражданин, который имеет на это право, получил служебную квартиру в пользование, он обязан составить заявку на имя владельца недвижимости.
Документ нужно подать должностному лицу, которое обладает соответствующими полномочиями, что допускают рассмотрение такого рода дел. В среднем, срок рассмотрения заявления – один месяц.
При условии принятия неблагоприятного постановления, оно в обязательном порядке должно быть оформлено в письменном виде, кроме того должно быть аргументировано, ссылаясь на нормативы действующих законов, прочих нормативно-правовых актов.
В случае принятия позитивного заключения со стороны владельца, истец получает приглашение подписать соглашение найма служебной квартиры.
Такой документ подписывается на срок исполнения истцом трудовых обязанностей.
Кроме того, в заявлении на предоставление служебного помещения, сам заявитель в обязательном порядке обязуется отметить, какое количество членов семьи по факту будет жить вместе с ним.
От такого момента зависит суммарная площадь предоставляемого помещения.
Как демонстрирует практика, квадратура жилья, предоставляемого даже семейным людям, несколько отличается от законодательно закрепленных нормативов.