Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор оперативного управления имуществом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как было указано выше, данное соглашение является разновидностью договора аренды, но такие правоотношения не урегулированы отдельными нормами Гражданского кодекса, поэтому применяется сложившаяся юридическая практика.
Чем отличается право хозяйственного ведения от оперативного управления
Право хозяйственного ведения и оперативного управления в ГК РФ — это вещные права лиц, которые не являются собственниками.
Под правом хозяйственного ведения имеется в виду механизм, в рамках которого менеджмент государственного предприятия способен использовать имущество соответствующей фирмы в пределах, установленных законодательством и иными нормативными источниками.
Собственник компании, в которой действует механизм хозяйственного ведения — государство, имеет право:
- Контролировать, как менеджмент фирмы реализует право хозяйственного ведения.
- Назначать руководство государственной компании.
- Осуществлять реорганизацию предприятия.
- Использовать часть прибыли от применения активов.
Суть и назначение договора оперативного управления недвижимым имуществом
Исходя из этого, под договором оперативного управления имуществом подразумевается письменное соглашение между субъектами хозяйственной деятельности, либо муниципальными (государственными органами), на основании которого, одна сторона, которой принадлежит недвижимое имущество, передает его в управление другой стороне, при этом за это не берется плата.
Такое существенное отличие его от договора аренды. Плюс к этому нужно добавить, что недвижимое имущество, передающееся таким способом, должно быть поставлено на баланс субъекта хозяйственной деятельности, и соответственно оперативный управитель платит налоги, проводит амортизационные отчисления.
Особенности оперативного управления
Оперативное управление характеризуется рядом специфических особенностей:
- осуществляется непрерывно на всех этапах производственного процесса с целью достижения запланированных результатов;
- последствия наступают не только в конкретный момент осуществления управления, но также и в последующие периоды (причем это может также касаться того времени, когда срок действия договора на оперативное управление истек);
- имеет конкретную цель, без которой любые управленческие мероприятия и действия не несут никакого смысла (может выражаться как в денежных единицах, так и в показателях, касающихся производительности труда);
- является основой тактических и стратегических планов, представляя собой главный механизм претворения их в реальность.
Что такое оперативное управление имуществом?
Говоря простым языком, у государства или муниципалитета есть какое-либо имущество. Оно передается для использования и извлечения коммерческой пользы юридическому лицу, но право распоряжаться (определять юридическую судьбу) и владеть этим имуществом остается за собственником. По договору оперативного управления передается возможность ведения производственной деятельности и реализации продукции.
По сути, у договора оперативного управления имуществом одна задача – сделать производство прибыльным.
Право оперативного управления существенно ограничено. Юридическое лицо может использовать его только для ведения производственно-хозяйственной деятельности и никак иначе. Имущество, используемое по праву оперативного управления нельзя продать, подарить, заложить, вложить в уставной капитал.
В любой момент государство или муниципалитет, являясь собственником имущества, может изъять его часть, если посчитает ее излишне переданной в управление. Изъятие также возможно в одностороннем порядке, если юридическое лицо использует имущество не по прямому назначению, оговоренному в договоре оперативного управления.
Юридическое лицо, получившее право оперативного управления, может сдать полученное имущество в аренду. Однако в этом случае потребуется получить согласие собственника недвижимости.
Отказ от права оперативного управления.
Согласно позиции, изложенной в Определении ВС РФ от 14.12.2015 № 307-КГ15-15650 по делу № А42-8275/2014, на основании ст. 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права)[2] на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на данное имущество.
В силу п. 3 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника. Порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлен ст. 53 ЗК РФ.
Норма ГК РФ, наделяющая собственника правом изъятия имущества, одновременно создает для него обязанность принять имущество. Учреждение вправе вернуть неиспользуемый объект в казну.
Неоднократно участвуя в судебных процессах, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом трактовало ст. 296 и 299 ГК РФ как наделяющие собственника исключительно правом изъятия имущества, а не обязанностью принять его. То есть, по мнению Росимущества, у учреждений отсутствуют полномочия по возврату имущества в казну. В отношении судебных органов ведомство придерживалось позиции, что они не вправе вмешиваться в полномочия собственника и принимать судебный акт, обязывающий собственника вынести ненормативный акт об изъятии имущества из оперативного управления (постановления АС ВВО от 26.02.2019 № Ф01-7204/2018 по делу № А43-12391/2018, от 18.12.2017 № Ф01-5582/2017 по делу № А43-8239/2017, АС УО от 25.04.2017 № Ф09-1744/17 по делу № А50-17801/2016). Однако подобное толкование гражданского законодательства основано на неправильном понимании сути правоотношений собственности.
Согласно ст. 296 ГК РФ за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества. Как уже отмечалось, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником на основании п. 2 ст. 296. При этом процедура и сроки изъятия имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы.
Возврат имущества в казну по инициативе учреждения фактически означает отказ от владения, пользования и распоряжения имуществом, в отношении которого имеется решение собственника о его закреплении за учреждением. При прекращении права оперативного управления на имущество последнее продолжает находиться в собственности, то есть утраты каких-либо прав собственника не происходит.
Оформление права оперативного управления недвижимым имуществом
Момент возникновения права оперативного управления на объекты недвижимого имущества всегда вызывал много споров. По общему правилу, в соответствии с ч. 1 ст.
299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.
Именно момент передачи объектов недвижимого имущества многие юристы рассматривали, как момент возникновения права, не учитывая, что в соответствии с абз. 5 п.
1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, и подлежит государственной регистрации. А в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него.
Для получения свидетельства на право оперативного управления недвижимостью представить в дирекции окружных управлений Московского комитета образования следующие документы: — копии уставных документов, заверенные нотариально: устав образовательного учреждения, свидетельство о регистрации, зарегистрированные в установленном порядке;
— в отдельных случаях могут быть затребованы Право оперативного управления Мы — государственное образовательное учреждение. В оперативном управлении у нас находится комплекс зданий и строений как образовательного, так и вспомогательного профиля. Есть приказ Минобразования от 2003 года о передаче их на праве оперативного нам.
Ст.299 ГК РФ предусматривает два основания возникновения права хозяйственного ведения и оперативного управления.
Первое — закрепление собственником имущества за унитарным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления.
Внимание
Такой способ приобретения права возможен только в отношении имущества, составляющего казну соответствующего публичного образования.
Право хозяйственного ведения или оперативного управления возникает с момента передачи имущества, а в отношении объектов недвижимого имущества — с момента государственной регистрации.
- Информационно-правовой портал
- Особенности управления недвижимостью в условиях ограниченных прав
- Оформление и регистрация права хозяйственного ведения
- Оформление права оперативного управления
- Перечень документов на оформление права оперативного управления и получения свидетельства на пользование зданиями, сооружениями системы образования в Департаменте государственного и муниципального имущества г.
Особенности оперативного управления имуществом
Имущество, используемое для ведения какой-либо деятельности и в хозяйстве, далеко не всегда принадлежит организации. Федеральные предприятия, относящиеся к казенному типу, государственные учреждения получают определенную собственность, сооружения, объекты для осуществления ограниченного использования, увеличивая свое участие в экономической деятельности в пределах всей страны.
С правом оперативного управления определенными объектами государственной недвижимости предприятия получают право распоряжения и владения имуществом согласно порядку, установленному положениями ст. 296 ГК, т.е. вести деятельностью в рамках целевого назначения имущества и компетенции деятельности учреждения.
В круг подобных организаций, наделенных полномочиями ведения хозяйственной деятельности и оперативного управления, входят следующие структуры:
- фонд жилья;
- учреждения по развитию массовой культуры, спорта;
- образовательные и научно-просветительные учреждения;
- предприятия в сфере медицины;
- комплексы, обеспечивающие снабжение различными коммунальными ресурсами (отопление, вода, газ, электричество) и др.
Владельцем передаваемого имущества выступает государство или муниципалитет, разрешающие подобным организациям распоряжаться вверенной собственностью. В случае нарушения установленных правил эксплуатации имуществом, его порчи, использованию не по назначению, государственный орган вправе отозвать полномочия организации и изъять объект.
К числу объектов, которые передаются с правом оперативного управления, относят следующую собственность:
- муниципальная;
- государственная;
- частная;
- из фонда, располагаемого сельскими и городскими образованиями.
Правила использования права оперативного управления регламентируются положениями различных законодательных актов из Гражданского, Налогового, Бюджетного Кодекса, федеральными законами и актами региональных властей. Разрешенные направления ведения деятельности в отношении определенного имущества, также регулируются собственником.
Переход права управления
При переходе права собственности к другому госоргану, то право оперативного распоряжения сохраняется. Возникает данное право с момента передачи активов (в случае с недвижимостью с момента регистрации прав в Росреестре), а прекращается при правомерном изъятии активов собственником, а также другими причинам, установленным законодательством.
При смене собственника, например, с муниципального на субъект РФ, выдается свидетельство о праве ОУ. В распоряжение казенного предприятия активы передаются только на условиях их использования для реализации производственного или другого плана казенного предприятия, учреждения. В случае, когда активы используются для достижении иных целей, оно может быть изъято государством. Изъятие происходит по определенной процедуре — с составлением акта, подтверждающего нецелевое использование.
Порядок передачи имущества, находящегося в оперативном управлении, определяется ГК РФ. Казенные предприятия могут инициировать признание недействительными актов собственника об изъятии или распоряжении вверенного им объекта.
Сохранение договора соцнайма при переходе права оперативного управления жилыми помещениями
Оперативное управление – одна из самых сложных тем в юридической практике. Это связано с тем, что как таковой конкретной законодательной базы, которая регулировала бы вопросы данного правового поля, не существует. Поэтому в судебных инстанциях распространены дела, которые касаются оперативного управления жилыми помещениями, а также сохранения прав со стороны нанимателей, заключивших договор о соцнайме жилплощади с государственными или муниципальными органами.
В подобных случаях уполномоченные на решение подобных вопросов судьи делают упор на иные НПА, которые могут затрагивать вопросы о социальном найме, в том числе в жилых постройках, принадлежащих на праве оперативного управления юридическим лицам. Таковым актом выступает Закон РФ под № 1541-1, который касается проблемы приватизации недвижимого имущества, находящегося в ведении жилищного фонда РФ.
В частности, в ст. 2 и ст. 6 указанного НПА содержатся основания, которые могут послужить детерминантой приватизации жилых помещений на праве оперативного управления, которыми пользуются наниматели, заключив договор о социальном найме помещения. Иными словами, оперативное управление жильем не является основанием для того, чтобы собственник препятствовал физлицу-нанимателю в процессе воплощения своего законного права, закрепленного НПА РФ.
Передача недвижимого имущества в процессе приватизации происходит собственником, который обладает правом оперативного управления, на основаниях, закрепленных в НПА. В том случае если право оперативного управления переходит к третьему уполномоченному лицу, то это не лишает нанимателей возможности проживать на территории предоставленного имущества по договору соцнайма. Кроме того, переход права оперативного управления не подразумевает изменение условий первоначального соглашения между сторонами правоотношений.
Таким образом, несмотря на переход права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления от одного субъекта к другому, законодательство защищает интересы нуждающихся категорий граждан, которые заключили с госорганами договор о соцнайме.
Суть и назначение договора оперативного управления недвижимым имуществом
Как было указано выше, данное соглашение является разновидностью договора аренды, но такие правоотношения не урегулированы отдельными нормами Гражданского кодекса, поэтому применяется сложившаяся юридическая практика.
Исходя из этого, под договором оперативного управления имуществом подразумевается письменное соглашение между субъектами хозяйственной деятельности, либо муниципальными (государственными органами), на основании которого, одна сторона, которой принадлежит недвижимое имущество, передает его в управление другой стороне, при этом за это не берется плата.
Такое существенное отличие его от договора аренды. Плюс к этому нужно добавить, что недвижимое имущество, передающееся таким способом, должно быть поставлено на баланс субъекта хозяйственной деятельности, и соответственно оперативный управитель платит налоги, проводит амортизационные отчисления.
Ограничивает право ОУ только собственник и закон. По обязательствам казенных предприятий предусмотрена субсидиарная форма ответственности. Недвижимость находиться под обременением. Без разрешения государственных органов реализовать дома, здания, цеха и другие помещения будет невозможно. Существуют также ограничения на распоряжение особо ценным имуществом субъектом права ОУ.
Списание оборудования осуществляется с согласия собственника. Не может казенное предприятие также менять целевое назначение объектов без согласования. Оно обязано отчитывается перед государством об использовании всех активов и исполнении решений.
После прекращения права ОУ нужно будет передать все по акту приема-передачи в надлежащем состоянии с учетом естественного износа. Если активам был нанесен ущерб, то он подлежит возмещению в судебном порядке.
ВАЖНО! Доходы, полученные казенными предприятиями, а также изъятое у них имущество или излишки, поступают в государственный бюджет.
Что необходимо для того, чтобы зарегистрировать оперативное управление
Чтобы оформить оперативное право, необходимы следующие документы:
- Регистрационное заявление;
- Паспорт или иной подтверждающий личность документ.
- Оплаченная квитанция на госпошлину;
- Доверенность, оформленная на законного представителя, заверенная у нотариуса;
- Документ, в котором подтверждаются полномочия представителя;
- Документация учредительного плана, принадлежащая юрлицу;
- Свидетельство , подтверждающее регистрацию юрлица;
- Свидетельство, подтверждающее становление на учет в налоговых органах;
- Распоряжение властного органа касательно имущества о закреплении недвижимости по оперативному праву. В пункте 2 299 статьи настоящего кодекса есть указание, в котором таковым распоряжением является приобретение единым учреждением недвижимости.
- Акт, подтверждающий прием и передачу имущества;
- Документы, устанавливающие право собственности на недвижимость;
- Выписка, взятая из госреестра собственности, где будет указано обоснование включения недвижимости в реестр;
- Документы, устанавливающие право на участок;
Как составляется договор управления квартирой?
Чтобы с этим договором не возникло проблем, необходимо разобраться с тем, как именно он составляется. Для начала стоит отметить, что данное соглашение регулируется ГК РФ, а если точнее его главой 53. Чаще всего соглашение заверяют у нотариуса. Для заключения договора необходимо предоставить паспорта или удостоверение личности сторон. Также собственник должен предъявить правоустанавливающие документы на недвижимость. Ему надо показать, что он имеет право распоряжаться таким имуществом.
Следует отметить, что сам договор должен быть зарегистрирован в Росреестре. Некоторые собственники игнорируют это требование, полагая, что суд в любом случае будет на их стороне. Однако судебные решения при возникновении конфликта между собственником и арендатором бывают неоднозначными. Единого подхода нет. Поэтому лучше всего застраховать себя от возможных неприятностей.
К тому же жильцы сейчас тоже начинают разбираться в юридических тонкостях. И многим может стать интересно, на каком именно основании управляющий распоряжается квартирой. Если такие лица увидят, что договор доверительного управления не был зарегистрирован вопреки официальному законодательному требованию, они вполне могут от этого варианта отказаться. Поэтому лучше всего соблюсти официальный порядок. Тогда ваши права точно будут защищены.
Передача недвижимости в ОУ
Недвижимое имущество закреплено за учреждениями или предприятиями их собственником. Чаще всего это госимущество. Поэтому решение о передаче принимает уполномоченный на распоряжение муниципальными объектами орган.
Решение может быть в виде акта, приказа или другого нормативного документа:
- После решения о закреплении объекта, нужно оформить документ о его фактической передаче — акт приёма-передачи.
- После этого имущество снимают с баланса муниципалитета и проходят процедуру его госрегистрации для оперативного управления.
- Учреждение или предприятие получает свидетельство установленного образца об успешно пройденной регистрации.