Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа вводного инструктажа по гражданской обороне с 2017 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Образец программы вводного инструктажа по гражданской обороне должен учитывать, что все организации разные, находятся в разных местах, соответственно, и чрезвычайные ситуации на них возникают разные. Вряд ли следует опасаться наводнения в пустыне, а взрыв аммиака произойдет скорее на заводе холодильного оборудования, чем на макаронной фабрике. Поэтому инструкцию придется скорректировать в зависимости от специфики деятельность организации.
Upd: Подробнее про обучение в сфере ГО и ЧС смотрите — здесь.
Федеральные законы № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» однозначно указывают на необходимость проведения организациями обучения работников.
Обучение по гражданской обороне обязательно, и руководители проходят его не реже 1 раза в 5 лет согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
Обязательное повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций для руководителей организаций и уполномоченных работников не реже одного раза в 5 лет предусмотрено также пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
20 ноября 2020 года МЧС России утверждена Примерная программа курсового обучения работающего населения в области ГО 2-4-71-27-11.
Документ предназначен для руководителей организаций в качестве методической основы при разработке программ курсового обучения работников. Цель курсового обучения – повышение готовности работников организаций к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей во время военных конфликтов и ЧС, характерным для районов, в которых расположено предприятие.
Для проведения занятий, приказом руководителя организации назначается руководитель занятий.
Учебные группы рекомендуются создавать с численностью до 25 человек.
Правила проведения вводного
Вводный инструктаж по гражданской обороне для поступающих на работу обязателен на всех предприятиях с любыми направлениями и правами собственности. Он состоит из двух частей — лекционной и практической. Для его проведения необходимо назначить ответственного специалиста и разработать специальную программу мероприятий. Все итоговые сведения должны фиксироваться в журнале учета.
В рамках вводного инструктажа по ГО и ЧС слушатели должны:
- подробно изучить все доступные защитные способы, которые можно реализовать при техногенных и природных чрезвычайных ситуациях, боевых конфликтах и их последствиях;
- ознакомиться с порядком действий при оповестительных сигналах;
- ознакомиться с приемами оказания неотложной помощи и применения индивидуальных средств защиты, научиться использовать полученные знания на практике;
- овладеть базовыми навыками для проведения аварийно-спасательных работ.
На основании подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841, у каждой организации появилась новая обязанность. Необходимо разработать свою программу вводного инструктажа по гражданской обороне в 2017 году и с прицелом на последующие годы.
На основе принятой на предприятии программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне необходимо инструктировать каждого сотрудника. Делает это обычно уполномоченный сотрудник по делам ГО и ЧС.
Более того: со 2 мая 2017 года с инструкцией вводного инструктажа по гражданской обороне необходимо ознакомить под роспись каждого нового сотрудника. Срок – в течение первого месяца его работы в организации.
Особенности проведения инструктажа для ИП
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) предметом государственного надзора является проверка выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны в том числе и индивидуальными предпринимателями.
Другими словами, индивидуальный предприниматель несёт ответственность за нарушение требований гражданской обороны наряду с юридическими лицами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами.
Рубрика «Вопросы и ответы»
Вопрос №1. Если в организации есть специальный человек, ответственный за ГО и ЧС – может ли он провести обучение по ГО и ЧС в том числе и директора?
Руководители организаций в обязательном порядке проходят обучение по ГО и ЧС в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации с получением соответствующего свидетельства.
Вопрос №2. Можем ли мы объединить вводный инструктаж по охране труда с вводным инструктажем по ГО и ЧС?
Законодательство не позволяет объединять данные области. При приёме на работу нового сотрудника, командированного специалиста или студента образовательного учреждения, проходящего на предприятии производственную практику, необходимо проводить как вводный инструктаж по охране труда, так и вводный инструктаж по ГО и ЧС.
Программа проведения вводного инструктажа по ГО ЧС
Программа для изучения работниками определенных предприятий ГО ЧС зависит от деятельности этого предприятия (например, секретный объект, ОПО, повышенной значимости и пр.), местности, в которой оно находится, уровня политической и социальной напряженности и так далее. Вопросы могут добавляться, рассматриваться более подробно, но в среднем инструктаж по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в организации надо проводить по стандартной программе.
|
Название инструкции |
Что включено |
Срок рассмотрения |
|
Структура ГО предприятия |
Состав и задачи системы ГО и РСЧС организации. Силы и средства подразделений |
5 |
|
Возможные ЧС и военные конфликты для конкретной местности, муниципального образования и на данном предприятии |
Характерные для данной местности опасности, связанные с военными конфликтами, поражающими факторами, последствия для населения и работников |
10 |
|
Средства защиты индивидуального и коллективного назначения. Ближайшие защитные строения |
Средства, которые используются на предприятии и в регионе для защиты. Ближайшие бомбоубежища, блокгаузы и прочие строения, где укрываться |
20 |
|
Методы оповещения для приведения ГО в готовность |
Сигналы и команды, предназначенные для оповещения людей об опасности |
5 |
|
Действия при разного рода опасностях: радиационной, химической, воздушной, водной и прочих. |
Что делать при сигнале воздушной, химической, радиоактивной тревоге, начале военных действий и прочих ЧС |
10 |
|
Обязанности работников как граждан и участников ГО при ЧС |
Действия и обязанности, относящиеся к каждому гражданину, в том числе работнику данного предприятия |
10 |
Ответственность нанимателя
Начальники организаций любого типа, даже тех, в которых трудится только два – три человека, должен знать о том, что вводный инструктаж – это базовый курс по ГО и ЧС, который должен быть проведен на предприятии в течение одного месяца для каждого нового сотрудника.
Существует определенная программа, которой следует придерживаться, но допускается внесение изменений.
Кроме того, директор составляет приказ, в соответствие с которым назначает лицо, уполномоченное на проведение бесед.
При нарушении сроков, работодатель наказывается штрафов:
| Должностные лица | До 20 000 рублей |
| Юридическое лицо | 200 000 рублей |
Что будет, если не проводить инструктаж
Цель вводных инструктажей по ГО и ЧС — это обеспечить защищенность сотрудников. Для ее достижения законодательством предусмотрен обязательный порядок проведения обучающей и подготовительной работы среди сотрудников, ведение соответствующей документации. Невыполнение этих требований может иметь для собственника предприятия, руководителя вполне конкретные санкции со стороны закона. Так, за невыполнение требований, предусмотренных законодательством по ГО и ЧС населения, в частности, отсутствие приказа, инструкции о проведение вводного инструктажа или записей в журнале учета (как и отсутствие самого журнал) компания (юридическое лицо) облагается штрафом на сумму 200 тыс. руб.* (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ).
Подготовка персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях не должна рассматриваться с чисто формальной точки зрения. То же самое относится и к составляемой программе вводного инструктажа по ГО и ЧС. Она должна постоянно обновляться, так как меняются и условия жизни, и ведения бизнеса, а также с внедрением новых технологий появляются совершенно новые типы рисков, к которым может быть готов только хорошо обученный человек, начиная от генерального директора и заканчивая рядовым сотрудником компании.
*Цены указаны на июль 2019 г.
Со 2.05.2017, все организации, вне зависимости от формы собственности и типа управления, системы налогообложения, обязаны проводить специализированное обучение сотрудников по поведению чрезвычайных ситуаций.
Вводный инструктаж по гражданской обороне 2021 года проводится только после составления плана и подготовки документации.
Каждый новый сотрудник организации должен получить информацию в течение месяца после приема на работу. Кроме того, время от времени должны проводиться специальные учения и практические занятия.
Обучение руководителей подведомственных служб осуществляется в специальных учреждениях и регламентируется нормами, установленными федеральными органами исполнительной власти РФ.
В каждом регионе, дважды в год проводятся специальные семинары, а иногда – вебинары по гражданской обороне.
На эти занятия приглашаются все руководители структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области ГО и обучающие сотрудников. Кроме того, проводится информирование муниципалитетов.
Особое внимание уделяется тем организациям, которые настроены на продолжение работы в случае объявления военного положения. Звеном обучения граждан является МЧС РФ.
Сотрудники МЧС не менее двух раз в год проводят выездные семинары, как с руководителями, так и с гражданами, работающими на различных российских предприятиях.
Особенности проведения инструктажа для ИП
В соответствии с Приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» (с изменениями и дополнениями) предметом государственного надзора является проверка выполнения требований и мероприятий в области гражданской обороны в том числе и индивидуальными предпринимателями.
Другими словами, индивидуальный предприниматель несёт ответственность за нарушение требований гражданской обороны наряду с юридическими лицами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами.
Индивидуальные предприниматели наряду с организациями обязаны:
- разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
- осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
- создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
Как провести инструктаж
Инструктажи проводите по программам. Ежегодный инструктаж по ЧС работники проходят отдельно. Инструктаж по ЧС для новых работников проведите вместе с инструктажем по ГО в один день.
Ознакомьте работников с опасностями, которые могут возникнуть при ЧС на конкретном предприятии. Расскажите, какие права и обязанности есть у работников, что защитит их от опасностей, как действовать при ЧС и мероприятиях по ГО, что будет, если нарушить требования по ГО и защите от ЧС. В ходе инструктажей работникам объясняют, как оказывать первую помощь пострадавшим и использовать коллективные и индивидуальные средства защиты (п. 2 Положения № 841; п. 3 Положения № 1485).
Для дистанционных инструктажей удаленных филиалов порядок инструктажей, их программы, журналы учета и сведения о средствах утверждает руководитель организации
Для удаленных филиалов и представительств есть два способа: назначить своего ответственного за инструктажи или проводить их дистанционно. Если выбрали второй способ, используйте Skype, Zoom, другие программы, которые позволяют работникам видеть и слышать инструктора онлайн. В этом случае нужно вести электронный журнал учета инструктажа или оформлять акт о прохождении инструктажа. Если выбрали вариант с актом, направляйте его в головную организацию в течение 20 календарных дней с даты, когда провели инструктаж.
Отводите на каждый вопрос инструктажа время, которое запланировали в программе. Например, о возможных действиях работников, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС, отведите 5–15 минут. Как действовать, когда поступают сигналы гражданской обороны или ЧС, рассказывайте в течение 2–10 минут.
После инструктажа работники должны знать:
- какие источники опасностей есть на предприятии, какие виды ЧС могут возникнуть на его территории;
- какие способы оповещения использует работодатель при угрозе и возникновении ЧС и военных конфликтов;
- какими способами можно защитить себя от опасностей ЧС и военных конфликтов, как действовать при угрозе и возникновении этих опасностей;
- где на предприятии хранят средства индивидуальной и коллективной защиты.
Особенности проведения инструктажа для организаций
Согласно Положения о подготовке населения в области гражданской обороны организации обязаны:
- разрабатывать программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций. Программы разрабатываются на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации;
- осуществлять курсовое обучение работников в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
- создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
- разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
Ответственность за отсутствие инструктажа
| Объект наложения взыскания | Размер взыскания (административного штрафа) (руб.) |
| Должностное лицо | 10 000 – 20 000 |
| Юридическое лицо | 100 000 – 200 000 |