Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли иностранцу получить водительские права в России и как это сделать?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Иностранные водители, если они используют транспортное средство в своих личных целях, могут на законных основаниях передвигаться по России на авто, если у них есть национальное или международное ВУ. Важно, чтобы ВП соответствовали требованиям Венской конвенции «О дорожном движении».
Обязательные этапы и документы
Для получения водительских прав иностранным гражданам необходимо пройти несколько обязательных этапов:
- Получение медицинской справки.
- Получение разрешения на временное проживание в стране.
- Получение международного водительского удостоверения в своей стране.
- Подготовка необходимых документов для обмена иностранного водительского удостоверения на российское.
- Подача заявления и предоставление документов в Госавтоинспекцию.
- Сдача экзаменов по ПДД.
На каждом этапе требуются определенные документы:
| Этап | Документы |
|---|---|
| Получение медицинской справки |
|
| Получение разрешения на временное проживание в стране |
|
| Получение международного водительского удостоверения |
|
| Подготовка документов для обмена водительского удостоверения |
|
| Подача заявления и предоставление документов |
|
| Сдача экзаменов по ПДД |
|
В случае успешного прохождения всех этапов и предоставления всех необходимых документов, иностранный гражданин получает российские водительские права.
Иностранные права в России
Введение
Иностранным гражданам или лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации, может потребоваться получение российских водительских прав, чтобы иметь возможность управлять транспортными средствами на территории России. В данной статье мы рассмотрим основные моменты, связанные с получением водительских прав иностранными гражданами в России.
Международные водительские права
Первое, что следует отметить, это то, что иностранные граждане в России могут водить автомобили, используя международные водительские права. Международные водительские права являются документом, выдаваемым национальными автомобильными ассоциациями стран, подписавших Венскую конвенцию о дорожном движении, и признаются в России.
Срок действия международных водительских прав
Важно учесть, что срок действия международных водительских прав ограничен. В соответствии с российским законодательством, иностранные граждане могут водить автомобили, используя международные права, в течение 60 дней со дня въезда на территорию России.
Процедура получения российских водительских прав
Если иностранный гражданин планирует проживать в России более 60 дней и продолжить водить автомобиль, он должен получить российские водительские права. Для этого требуется пройти следующие шаги:
- Зарегистрироваться в МВД России по месту проживания.
- Пройти медицинское освидетельствование в специализированной медицинской организации.
- Сдать теоретический экзамен по правилам дорожного движения.
- Сдать практический экзамен на вождение автомобиля.
После успешного прохождения всех этапов процедуры, иностранный гражданин получит российские водительские права.
Дополнительные требования и особенности
Следует отметить, что существуют дополнительные требования и особенности, связанные с получением водительских прав иностранными гражданами:
- Необходимо иметь вид на жительство или разрешение на временное проживание в России.
- В случае отсутствия международных водительских прав, иностранный гражданин может получить российские водительские права только после прохождения всех этапов обучения и сдачи экзаменов.
- Иностранные граждане могут получить права только на категории транспортных средств, разрешенных их национальными правами.
Документы для получения прав
Если у иностранного гражданина отсутствует ВУ своей страны, он имеет основания получить российские ВП. Для начала надо подготовить документы, набор которых зависит от статуса иностранца – прежде всего подтверждающие законность пребывания иностранца на территории РФ.
- Временно проживающие предоставляют паспорт с временной регистрацией.
- Проживающие на постоянной основе – иностранный паспорт и вид на жительство с российской регистрацией.
- Иностранные граждане, въехавшие в РФ без визы – миграционную карту, национальный паспорт. Те, кто въехал по визе – дополнительно предоставляют отметку о получении визы.
- Апатриды – документ, подтверждающий личность и разрешение на пребывание.
- Беженцы – свидетельство о статусе беженца.
- Лица, получившие временное убежище – удостоверение, подтверждающее этот статус.
В остальном условия приобретения ВП иностранцами такие же, как и для граждан РФ: чтобы их получить, необходимо пройти обучение в автошколе и сдать экзамены в ГИБДД. Здесь пакет документов одинаковый для всех категорий иностранных граждан:
- Две фотографии формата 3х4 см.
- Медицинская справка об отсутствии ограничений к управлению транспортными средствами.
- Справка из автошколы.
- Заявление.
- Квитанция об оплате госпошлины.
Как проходит процесс получения прав
Для получения прав иностранный гражданин должен пройти следующие этапы:
- Обучение в автошколе. Этот этап необходим, если иностранный гражданин не имеет национального или международного водительского удостоверения или хочет получить права на другую категорию транспортного средства. Обучение в автошколе включает теоретические и практические занятия по правилам дорожного движения, технике вождения, безопасности дорожного движения и т.д. Длительность и стоимость обучения зависят от выбранной автошколы и категории транспортного средства.
- Сдача экзаменов в ГИБДД. Этот этап необходим для всех иностранных граждан, независимо от наличия национального или международного водительского удостоверения. Экзамены в ГИБДД состоят из трех частей: теоретического теста по правилам дорожного движения, практического теста на автодроме и практического теста на улице. Для сдачи экзаменов необходимо записаться на определенную дату и время через сайт ГИБДД или лично в подразделении ГИБДД.
- Получение медицинской справки. Этот этап необходим для подтверждения физического и психического здоровья иностранного гражданина, а также отсутствия противопоказаний к управлению транспортным средством. Медицинская справка выдается в специализированных медицинских учреждениях после прохождения обследования у различных специалистов (терапевта, окулиста, невропатолога, психиатра, нарколога и т.д.).
- Получение водительского удостоверения. Этот этап является финальным и заключается в получении пластикового документа, подтверждающего право на управление транспортным средством определенной категории. Для получения водительского удостоверения необходимо предъявить все подготовленные документы, а также фотографию размером 35×45 мм. Водительское удостоверение выдается в течение 10 дней с момента подачи заявления.
Документы, необходимые для получения удостоверения
Водители-мигранты, имеющие вид на жительство, могут обратиться для замены удостоверения в любое подразделение ГИБДД. Лица с РВП, временным убежищем или находящиеся по миграционной карте, должны направлять документы в региональное отделение по месту проживания.
Для замены иностранного ВУ представляют:
- Заявление по форме, предоставляемой МРЭО ГИБДД.
- Паспорт иностранного гражданина.
- Документ или отметку в паспорте, подтверждающие законность нахождения иностранца в РФ.
- Водительское удостоверение страны, в которой имеется подданство.
- Справку из медицинского учреждения о состоянии здоровья. Прохождение медицинской комиссии производится в учреждениях, имеющих право на удостоверение состояния здоровья для управления транспортом.
- Квитанцию об уплате госпошлины. Платеж вносится до подачи документов и заявления в ГИБДД.
Документы, изданные на иностранном языке, представляются в форме нотариально заверенного перевода. Удостоверение нотариусом перевода русского текста производится на все записи документа, включая надписи на печати.
Статус иностранца для получения водительского удостоверения образца РФ в 2023 году
Правом на обращение в дорожную российскую службу с целью замены удостоверения водителя, полученного за рубежом, обладают не все граждане с иностранными паспортами. Это допускается только для подданных, которые имеют легальный статус проживающих на территории России на временной (миграционная карта – до 90 дней, РВП сроком до 1 года) или постоянной основе (ВНЖ – 5 лет с правом на продление). Обязательно подтверждение законного положения следующими документами:
| Временное проживание в РФ иностранца | Загранпаспорт или национальное удостоверение личности для граждан Республики Беларусь и Украины. | Обязательна отметка в документе о предоставлении статуса РВП. |
| Постоянно проживающие на территории России. | Подтверждает право на длительное нахождение в РФ легально сроком до 5 лет с возможностью продления. | В обоснование предоставляется удостоверение личности и вид на жительство. |
| Иностранцы, которые могут не регистрироваться по месту пребывания в РФ до 90 дней. | Они передают в ГИБДД миграционную карту с отметкой о разрешенном времени проживания в РФ. | Предоставляется также талон об учете в соответствующих компетентных органах с указанием сроков нахождения в РФ законно. |
| Особым статусом обладают апатриды – лица без гражданства. | Им нужно предоставить удостоверение личности любого образца, ВНЖ при наличии. | Также допускается предоставить РВП с отметкой об адресе постановки на учет. |
Можно ли в РФ использовать иностранное ВУ
Граждане, не имеющие гражданства РФ, вправе управлять автомобилем в России на основании национального ВУ. Если документ содержит латинские буквы, перевод на русский язык не нужен. Если удостоверение не содержит латинские буквы, необходим нотариально заверенный перевод.
Возникают ситуации, когда граждане РФ получают ВУ в другой стране. В этом случае иностранные водительские права у гражданина РФ в 2023 году имеют юридическую силу по аналогии с ВУ иностранцев в РФ. Это правило работает при некоммерческом управлении автомобилем. Если водитель осуществляет в России трудовую или предпринимательскую деятельность, требуется российское ВУ.
Если гражданин РФ с иностранным водительским удостоверением в 2023 году осуществляет трудовую или предпринимательскую деятельность, требование о наличии российских прав также применяется.
Запрет на трудовую и предпринимательскую деятельность действует на лиц, постоянно или временно проживающих или пребывающих в РФ, исключение — граждане Киргизии и иные граждане, в стране гражданства которых русский язык является официальным.
Особенности получения прав при наличии вида на жительство в РФ
В случае, если у иностранца имеется вид на жительство на территории РФ, получить российские права возможно, предоставив следующий пакет документов:
- заявление, согласно установленного образца с изложенной просьбой получить российское водительское удостоверение;
- гражданский паспорт иностранца;
- квитанция об уплате госпошлины;
- копия и оригинал национальных водительских прав;
- справка, выданная медицинским учреждением с указанной отметкой.
Некоторые документы для получения российских водительских прав при временном пребывании в России и при наличии вида на жительство должны быть заверены у нотариуса.
На текущий момент времени замена национальных прав на российские необязательна в случае:
- если транспортное средство вывозится за пределы территории указанной страны;
- в случае, если иностранец арендовал транспортное средство в личных целях.
Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что каждый случай с иностранцем в достижении сдачи прав на текущий момент времени возможен в короткий срок. Запрос в ближайшую автошколу с полным пакетом документов позволит достичь соответствующей цели.
Санкции при нарушении требований закона
Лица иностранного подданства, не получившие (заменившие) своевременно водительские права РФ и управляющие транспортом в коммерческих целях, подлежат административному наказанию в соответствии с КоАП. Наказание применяется как к водителю, управляющему транспортным средством без документов.
Одновременно с водителями, управляющими коммерческим ТС, санкции налагаются и на перевозчика. К руководителям, работникам предприятия, ответственным за эксплуатацию автотранспорта, применяется Санкция, установленная ст.12.32.1 КоАП. Штраф применяется в случае допуска к управлению транспорта лиц, не имеющих ВУ российского образца.
Ошибки при получении ВУ
Ошибка № 1. Иностранные подданные получают возможность заменить права на российские удостоверения в случае соответствия имеющегося документа международным требованиям. ВУ должны соответствовать условиям Венской конвенции о дорожном движении от 08.11.1968.
Документы, выданные странами, не присоединившимися к Конвенции, не подлежат обмену на российские удостоверения.
Ошибка № 2. Граждане государств, ранее входивших в состав СНГ, имеют одинаковую подготовку при обучении вождению ТС. Лица ошибочно считают правомочным использование национальных удостоверений в РФ.
Наравне с иностранцами других государств, управлять коммерческим транспортом лица могут только при наличии документа российского образца. Удостоверения, применяемые гражданами стран бывшего объединения СНГ, также подлежат замене.
Обязательно ли сдавать экзамены при замене иностранных прав?
Еще раз обратимся к части 2 статьи 2 Федерального закона:
Выдача российских национальных водительских удостоверений указанным лицам на основании иностранных национальных водительских удостоверений, которые выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и срок действия которых не истек, производится без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Данный пункт говорит о том, что в течение переходного периода, который должен продлится с 1 апреля 2024 года по 1 апреля 2025 года, замена иностранных прав на российские будет возможна без сдачи экзаменов. Этот упрощенный вариант относится только к лицам, имеющим гражданство РФ или вид на жительство до вступления закона в силу, а также находящимся на территории РФ 1 апреля 2024 года.
Примечание. Если человек 1 апреля 2024 года находится за границей, то при замене иностранных прав ему придется сдавать экзамены, а в некоторых случаях — проходить обучение в автошколе. Вопрос замены иностранных водительских удостоверений будет более подробно рассмотрен в одной из следующих статей серии.
При этом важно понимать, что с 1 апреля 2024 года гражданам РФ будет доступна самая простая замена прав за много лет. Напомню, что в 2023 году при замене иностранных прав на российские нужно сдать и теорию, и практику. С 1 апреля 2024 года ситуация несколько изменится, однако теоретический экзамен останется обязательным для водительских прав всех категорий (кроме упрощенной замены, рассматриваемой в данной статье).
Так что вариант без сдачи экзаменов — это лучшее предложение за последние 10 лет, как минимум. И всем гражданам России, имеющим только иностранное водительское удостоверение, нужно будет им обязательно пользоваться.
Ну а для тех, кто не успеет воспользоваться упрощенной схемой в течение года, с 1 апреля 2025 года будет возвращен стандартный вариант со сдачей экзаменов.
Разъяснение Госавтоинспекции по вопросам управления транспортными средствами водителями, получившими российское гражданство
Получение права управления транспортными средствами как для лиц, имеющих гражданство Российской Федерации, так и для иных лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, урегулировано Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», в силу которых осуществление соответствующих действий по выдаче водительских удостоверений возложено на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г.
№ 1090 (далее — Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г.
N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых — на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.
В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 8 ноября 1968 г., далее — Конвенция) государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к Конвенции.
- В силу приведенных норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.
- Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:
- a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли своё обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;
- b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
- При таких обстоятельствах лицо, ставшее гражданином Российской Федерации, не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся (национального водительского удостоверения).
Суд указал на необходимость скорректировать законодательство
Изучив материалы дела, КС напомнил, что государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять ТС, являющимся источником повышенной опасности. Вместе с тем право участвовать в дорожном движении, управляя ТС, является значимой для людей конкретизацией их конституционных прав свободно передвигаться по территории РФ, свободно владеть и пользоваться своим имуществом.
Суд заметил, что заявитель инициировал рассмотрение вопроса о выдаче российского удостоверения взамен утраченного иностранного после того, как истек срок административного наказания в виде лишения права управления ТС
Суд отметил, что задачами Закона о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, интересов общества и государства путем предупреждения ДТП, снижения тяжести их последствий. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, то применяются правила международного договора. При этом КС указал, что Россия является участником Конвенции о дорожном движении в качестве правопреемника СССР, как и Республика Казахстан, властями которой заявителю по данному делу было предоставлено право управления ТС и выдано подтверждающее данное право национальное водительское удостоверение.
В постановлении разъяснено, что положения п. 12 и 13 ст. 25 закона при их буквальном истолковании предполагают право гражданина РФ быть допущенным к участию в дорожном движении в РФ, где он постоянно проживает, в качестве водителя ТС при наличии действительного иностранного национального водительского удостоверения, выданного ему в другом государстве – участнике Конвенции о дорожном движении.
Иное установлено только для управления ТС в целях осуществления предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ими, – и то с определенными исключениями, уточнил Суд.
В то же время КС отметил, что судебная практика (постановления судей ВС РФ от 27 декабря 2018 г. № 38-АД18-8; от 9 декабря 2020 г. № 31-АД20-6 и др., а также позиция судов в деле Дмитрия Брашкина) исходит из того, что при участии в дорожном движении в РФ управление ТС при наличии действительного иностранного национального водительского удостоверения допустимо лишь для лиц, не проживающих постоянно на ее территории.
Следовательно, согласно такому подходу это право отсутствует у лиц, имеющих названное удостоверение и переехавших на постоянное место жительства в РФ, в том числе в связи с приобретением ими российского гражданства, с момента переезда.
Такой подход, как пояснил КС, основан на том, что в указанном случае, по мнению судов, приоритетному применению подлежит подп. «b» п. 2 ст.
41 Конвенции о дорожном движении, согласно которому водительские удостоверения, выданные одной договаривающейся стороной, должны признаваться на территории другой договаривающейся стороны до момента, когда эта территория становится обычным местом жительства владельца удостоверения. Во взаимосвязи с данным положением Конвенции оспариваемой норме также придается значение, предполагающее необходимость обмена иностранного национального водительского удостоверения на российское при переезде на постоянное место жительства в РФ, указал Суд.
Конституционный Суд подчеркнул, что ни Конвенция о дорожном движении, ни российское законодательство не устанавливают срок, в течение которого лицу, переехавшему на постоянное место жительства в Россию, нужно для допуска к участию в дорожном движении произвести обмен его иностранного национального водительского удостоверения на российское. «Однако это во всяком случае не может пониматься как означающее невозможность для лица управлять транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения незамедлительно со дня его переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию», – посчитал КС.
Такой срок необходим для беспрепятственного осуществления лицом, переезжающим на постоянное место жительства в РФ, права участвовать в дорожном движении в РФ в качестве водителя ТС на время обмена им иностранного национального водительского удостоверения на российское, разъяснено в постановлении.
Суд указал, что КоАП определяет обязанность соучредителей СМИ вносить сведения об изменении их состава, однако он не предусматривает соответствующего регулирования в части установления достаточного срока для этого
Кроме того, обращаясь к Постановлению от 9 ноября 2021 г. № 47-П, КС отметил, что возложение административной ответственности за правонарушение, выражающееся в неисполнении обязанности по документальному переоформлению (переподтверждению) права на осуществление определенной деятельности, при отсутствии нормативно урегулированного срока ее исполнения не отвечает критериям определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы.
Вместе с тем КС пояснил, что федеральный законодатель вправе ввести регулирование, допускаемое подп. «b» п. 2 ст.
41 Конвенции о дорожном движении. Такое нормативное изменение не противоречит конституционным требованиям к ограничению прав и свобод , если предусматривает разумный срок, в течение которого лицо, имеющее иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в государстве – участнике Конвенции в бытность его гражданином этого государства, может быть допущено на основании данного удостоверения к участию в дорожном движении в РФ с момента приобретения им гражданства РФ и (или) въезда для постоянного проживания в Российскую Федерацию.
Суд подчеркнул, что на введение соответствующего срока в законодательство направлен внесенный Правительством РФ 9 июня 2022 г. в Госдуму законопроект № 140646-8, предусматривающий поправки в ст. 25 и 26 Закона о безопасности дорожного движения.
Данный проект разработан в целях совершенствования организационно-правовых механизмов допуска водителей ТС к участию в дорожном движении.
КС разъяснил, что поправки предусматривают, в частности, что иностранные национальные водительские удостоверения и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления ТС на территории РФ по истечении одного года с даты получения либо приобретения их владельцем, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства РФ или по истечении одного года с даты въезда для постоянного проживания в РФ их владельца, являющегося гражданином РФ. По мнению Суда, это дополнительно подтверждает отсутствие в актуальном регулировании норм, позволяющих применять неблагоприятные последствия неосуществления обмена действительного иностранного национального водительского удостоверения на российское в связи с переездом на постоянное место жительства в РФ.
Таким образом, Конституционный Суд заключил, что в системе действующего регулирования отсутствует прямое нормативное указание на обязанность гражданина РФ обменять в связи с переездом на постоянное место жительства в РФ его действительное иностранное национальное водительское удостоверение, выданное ему в другом государстве – участнике Конвенции о дорожном движении, на российское национальное водительское удостоверение. Также отсутствует указание на срок такого обмена. В связи с этим оспариваемая норма не соответствует Конституции, поскольку позволяет применять к такому гражданину неблагоприятные административные последствия ввиду неосуществления такого обмена, в том числе привлекать его к административной ответственности, посчитал Суд.
При этом он установил, что федеральный законодатель вправе внести в действующее регулирование изменения, направленные на установление разумного срока обмена гражданином РФ в связи с его переездом на постоянное место жительства в РФ его действительного иностранного национального водительского удостоверения, выданного в другом государстве, на российское.
КС также постановил, что правоприменительные решения по делу Дмитрия Брашкина подлежат пересмотру.