Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что нужно для аренды земельного участка с последующим выкупом у администрации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Верховный Суд опубликовал Определение № 307-ЭС22-14132 от 23 декабря 2022 г. по делу № А56-37142/2021 об оспаривании отказа в выкупе земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположено нежилое здание.
Вс пояснил, когда не может быть отказано в выкупе земельного участка, находящегося в госсобственности
ЗАО «База Бадаева» является собственником нежилого здания, расположенного на земельном участке в г. Санкт-Петербурге, предоставленном обществу в пользование на основании договора аренды от 5 марта 1998 г. 12 апреля 2021 г.
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга отказал обществу в предоставлении земельного участка в собственность, указав в обоснование на несоответствие вида разрешенного использования участка «для размещения складских объектов» градостроительному регламенту территориальной зоны, в которой он находится, и сославшись на положения п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.
«База Бадаева», не согласившись с отказом Комитета, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и об обязании принять решение о продаже участка и направить в адрес общества проект договора купли-продажи.
Решением суда первой инстанции иск был удовлетворен. Суд руководствовался положениями ст. 198, 200 АПК РФ, подп. 1 п. 6 ст. 30, ч. 1 ст. 36, п. 1 ст. 39.20, подп. 6 п. 2 ст. 39.3, 39.16, 39.17, п. 2 ст. 85 ЗК РФ, ст.
1, 30 ГрК РФ и исходил из того, что общество является собственником здания, расположенного на спорном земельном участке, используемом в соответствии с его назначением «склад».
Вид разрешенного использования земельного участка определен «для размещения складских объектов» до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, следовательно, установленный вид признается действительным вне зависимости от его соответствия данному классификатору.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что общество имеет исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка, на котором расположено это здание.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции отменил это решение.
Он исходил из того, что земельный участок испрашивался обществом для использования в целях размещения складских объектов, между тем градостроительный регламент спорной территориальной зоны не предусматривает размещение складских объектов ни в качестве основного, ни в качестве условно разрешенного вида использования земельного участка. В связи с этим апелляционный суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на правомерность отказа комитета в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. С такими выводами согласился и кассационный суд.
При этом суды апелляционной и кассационной инстанций обратили внимание, что земельный участок предоставлялся обществу в аренду для размещения нежилого здания и отказ Комитета в выкупе не препятствует реализации права общества на использование этого земельного участка.
Не согласившись с постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, общество «База Бадаева» обратилось с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ. Изучив жалобу, ВС пояснил, что в соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.
17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.
Таким основанием, в частности, является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.
Судебная коллегия отметила, что именно этими нормами права руководствовался комитет, отказывая обществу в выкупе земельного участка.
Между тем, как указал Суд, по смыслу положений ЗК РФ приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.
Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 г.
№ 524, установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов, расположенных на территории исторически сложившихся районов и исторической застройки пригородов с включением объектов инженерной инфраструктуры. ВС отметил, что градостроительный регламент данной территориальной зоны определен в п. 2.3 Правил, в соответствии с которым целью выделения зоны является развитие существующих и преобразуемых территорий (включающих исторический центр Санкт-Петербурга и историческую застройку пригородов). Такие территории предназначены для размещения общественно-деловых объектов, с формированием на их основе комплексных многофункциональных зон общественно-деловой и сочетающейся с ней жилой застройки. Кроме того, целью выделения зоны является развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий в соответствующих среде формах, а также развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
При этом градостроительный регламент территориальной зоны не предусматривает отнесение назначения спорного земельного участка «для размещения складских объектов» ни к основным, ни к условно разрешенным видам использования.
Между тем Судебная коллегия указала, что в силу поправок в ЗК РФ, внесенных в июне 2014 г.
, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.
Верховный Суд утвердил третий обзор судебной практики за 2019 г. Документ содержит 69 правовых позиций, большая часть которых представлена Судебной коллегией по экономическим спорам
Обращаясь к п. 34 Обзора практики ВС РФ № 3, утвержденного Президиумом ВС РФ 27 ноября 2019 г.
, Суд напомнил, что собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент.
При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.
ВС пояснил, что, согласно п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом ВС РФ 14 ноября 2018 г.
, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.
О правовых позициях ВС по спорам об изменении вида разрешенного использования землиВерховный Суд привел примеры таких споров, при рассмотрении которых у судов общей юрисдикции и арбитражных судов возникают сложности
Суд принял во внимание, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «для размещения складских объектов», фактически используется в целях эксплуатации здания склада, годом постройки которого, согласно исследованным судами материалам дела, значится 1912 г. При этом содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке никем не оспаривались, в связи с чем в силу закона признаются достоверными.
Сложности, которые могут возникнуть или почему лучше обратиться к специалистам
Главная сложность возникает в виде неожиданного отказа в приобретении давно арендуемого земельного участка, ставшего для вас родным. Причинами отказа выступают ошибки, допущенные в представленных бумагах или недостоверные сведения, изложенные в них.
Предотвратить сложности можно осуществить путём привлечения опытных специалистов.
Обращение к ним позволит:
- Оперативно и своевременно собрать и оформить документы, обеспечившие надёжность перевода в индивидуальную собственность дорогого вам земельного участка
- Сэкономить время, деньги и нервы, затрачиваемые на соблюдение большого числа формальностей, без выполнения которых нет надежды на получение положительного решения
- Получить 100% гарантию положительного результата перехода арендуемого участка в собственность
Приобретение участков является одним из способов получения земли в собственность. Это процесс, в ходе которого гражданин или организация могут приобрести государственный или муниципальный участок.
Для того чтобы земельный участок мог быть выкуплен государством, необходимо соблюдение ряда условий. Во-первых, участок должен быть предоставлен гражданину или организации на основании местного закона или решения. Во-вторых, должна быть выплачена выкупная стоимость, определяемая в соответствии с установленными правилами и зависящая от различных факторов, таких как площадь участка, его местоположение и назначение.
Однако существуют случаи, когда закон делает невозможным приобретение участка. Например, если участок находится в зоне выживания или стратегической зоне физического объекта, если он занят государственным или городским объектом, а также при наличии объектов социальной или технической инфраструктуры.
В процессе возмещения стоимости участка могут возникнуть различные сложности. Например, могут возникнуть проблемы с оформлением необходимых документов, определением стоимости приобретения и согласованием условий возмещения с государственными или городскими органами. Поэтому важно обратиться к специалистам, которые помогут решить все эти вопросы и обеспечить успешное проведение землеотвода.
Выкупная стоимость ЗУ
Выкуп земельного участка – это право граждан или организаций приобрести в собственность территорию, которая ранее была арендована у государства. Но как определить выкупную стоимость данного объекта и как его оформить?
Нормативная база
Возможно ли выкупить землю, арендованную у государства? Конечно, это возможно. Право выкупа регулируется российскими законами о земле. Однако, есть ряд условий и процедур, которые следует соблюдать при осуществлении данного права.
Как определить стоимость?
Стомость выкупа земельного участка определяется администрацией муниципалитета. Как правило, стоимость указывается в заявлении на осуществление права выкупа. Однако, стоимость выкупа может быть иной в зависимости от таких параметров, как площадь участка, наличие коммуникаций, расположение и др. В целом, стоимость выкупа земли варьируется в каждом конкретном случае.
Сколько стоит выкупить ЗУ?
Установленная нормативная стоимость земельного участка для выкупа может отличаться в разных регионах. Данная стоимость может изменяться с течением времени и зависит от некоторых факторов, таких как рост цен на недвижимость и инфляция. Таким образом, стоимость выкупа земли может быть разной в различных периодах времени.
Когда можно выкупить ЗУ?
Процедура выкупа земельного участка может быть осуществлена после истечения срока договора аренды. Обычно, для выкупа земли требуется проведение специального земельного аукциона или оформление заявления на выкуп.
Возможно ли оформить выкуп без оплаты?
В некоторых случаях возможно оформить выкуп земельного участка без оплаты. Например, для государственных и муниципальных нужд, выкуп может быть произведен без оплаты. Также, с некоторыми категориями земельных участков, таких как земли сельскохозяйственного назначения, возможно оформление выкупа без оплаты.
Итак, выкуп земли у государства – процедура, которая предоставляет право гражданам и организациям выкупить земельный участок, арендованный у государства. Стоимость выкупа определяется администрацией муниципалитета и может изменяться в зависимости от ряда факторов. Процедура выкупа может быть осуществлена после истечения срока договора аренды.
Право выкупить арендованную землю: нормативная база
Выкуп арендованной земли является одной из форм приобретения земельного участка, находящегося во владении государства. Возможность выкупить арендованную землю закреплена в нормативной базе и регулируется соответствующими законодательными актами.
- Арендованная земля: арендуемый земельный участок, находящийся во владении государства и переданный во временное пользование физическому или юридическому лицу.
- Выкуп: процедура приобретения земельного участка, который был арендован и находится во владении государства. Выкуп может быть осуществлен владельцем объекта недвижимости, на территории которого расположена земля, или его правопреемником.
Нормативная база, регулирующая процедуру выкупа арендованной земли, включает в себя:
- Земельный кодекс Российской Федерации — основной закон, определяющий правовые отношения в сфере использования и оборота земельных участков.
- Федеральный закон «О землеуст¬ройстве» — устанавливает порядок землеустройства, включая правила использования земель и процедуры выкупа арендованной земли.
- Нормативные акты местной администрации — в каждом субъекте Российской Федерации могут приниматься свои нормативные акты, регулирующие процедуру выкупа арендованной земли.
Выкуп арендованной земли возможен при соблюдении ряда условий:
- собственнику недвижимости, на территории которой расположен арендованный участок, необходимо обратиться с заявлением о выкупе в органы местной администрации;
- владелец объекта недвижимости должен быть долевым собственником земельного участка;
- выкуп арендованной земли возможен только в случае, если она необходима для обеспечения долевого владения недвижимостью;
- сумма выкупной стоимости земельного участка определяется на основе его площади, кадастровой стоимости и других факторов;
- владелец объекта недвижимости обязан оплатить установленную стоимость выкупа.
Процедура выкупа арендованной земли может быть оформлена в соответствии с действующими нормативными актами. Кто и когда может осуществить выкуп арендованной земельного участка и как проходит процедура — величина стоимости и способы оплаты — все это регулируется нормативной базой. При соблюдении требований и условий нормативной базы, вы сможете приобрести арендованную землю у государства и оформить ее в собственность.
Сложности, которые могут возникнуть или почему лучше обратиться к специалистам
Главная сложность возникает в виде неожиданного отказа в приобретении давно арендуемого земельного участка, ставшего для вас родным. Причинами отказа выступают ошибки, допущенные в представленных бумагах или недостоверные сведения, изложенные в них.
Предотвратить сложности можно осуществить путём привлечения опытных специалистов.
Обращение к ним позволит:
- Оперативно и своевременно собрать и оформить документы, обеспечившие надёжность перевода в индивидуальную собственность дорогого вам земельного участка
- Сэкономить время, деньги и нервы, затрачиваемые на соблюдение большого числа формальностей, без выполнения которых нет надежды на получение положительного решения
- Получить 100% гарантию положительного результата перехода арендуемого участка в собственность
Образец договора купли-продажи
Единого образца договора купли-продажи на законодательном уровне не установлено. Его составляют с учетом норм гражданского законодательства:
- он должен быть заключен в письменном виде;
- в нем в обязательном порядке отражают существенные условия;
- его регистрируют в Росреестре.
Как правило, если арендатор выкупает землю у частного лица, то подготовкой договора купли-продажи стороны занимаются самостоятельно, в том числе с помощью юриста.
Если же речь идет о покупке объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, то ДКП готовит уполномоченный орган.
Типовой образец соглашения может включать в себя следующую информацию:
- название документа;
- дату и место заключения сделки;
- наименование сторон;
- предмет купли-продажи;
- цена продажи и порядок расчетов;
- права и обязанности сторон;
- ответственность;
- прочие условия;
- адреса и реквизиты субъектов правоотношений.
Пошаговая инструкция оформления участка
Относительно недавно процедура выкупа участка была настолько трудной, что большинство признавали ее невозможной. Но благодаря изменениям в Земельном Кодексе, процесс упростился, хотя и по-прежнему остается весьма длительным и трудоемким.
Процедура выкупа земельного участка из аренды:
- Обращение к владельцу земельного участка с заявлением о выкупе территории. В этом документе указывается не только намерение на осуществление процедуры. Арендатор должен также сослаться на первоначальный договор или приложение к нему, дающие такое право.
- Проведение кадастровой оценки участка. Эту процедуру проводит вызванный кадастровый инженер. Факторы, которые влияют на общую стоимость — площадь, географическое расположение, наличие на территории построек или насаждений и др.
- Постановка участка на кадастровый учет. Начинается почти одновременно с предыдущим пунктом, но затем участники соглашения аренды должны явиться в органы кадастрового учета с планом территории, результатом оценки и заявлением на внесение надела в реестр (если он там уже не числился).
- Заключение с владельцем договора купли-продажи, если он одобрил первоначальное заявление на осуществление данной процедуры.
- Осуществление регистрации по вновь открытому праву собственности.
Кто проверяет заброшенные участки
Бесхозные наделы выявляются при проверке государственными или муниципальными органами. В большинстве случаев они инициируют процедуру после обращения граждан: обычно всё начинается с соседей, которые пишут жалобы в местную администрацию или просто хотят выкупить участок. В первом случае причиной обращения становятся высокие заросли, сорняки или различные вредители: именно они мешают соседям нормально пользоваться своим наделом земли.
Если столкнулись с подобной проблемой, пишите жалобу в муниципалитет. Это позволит госоргану начать поиск собственника «заброшки» и предпринять какие-то меры. При бездействии не стоит надеяться, что местная администрация самостоятельно инициирует проверку. Как правило, инстанции не спешат заниматься такими вопросами, и многие участки на протяжении длительного времени остаются никому не нужными.
Выкуп участка из аренды в собственность под самостроем
Что делать, если по соглашению о фактическом пользовании земельным участком, который не разграничен и не размежован, построен жилой дом, а суд говорит, что если у вас документов на землю нет — то получайте отказ? При этом департамент имущества не заключает с вами договор аренды.
С моей точки зрения ситуация сложная. На первый взгляд усматривается: есть не размежеванный не оформленный земельный участок, на нём располагается строение, которое тоже надлежащим образом не оформлено — это самострой. Оформить на него права без аренды участка достаточно сложно. С учетом того, что в суде вам уже отказали, могу посоветовать оформить кадастровый паспорт на дом, либо на земельный участок. При этом кадастровый инженер вам скажет: возможно ли произвести хоть какие-то действия с данным земельным участком имея на руках только соглашение.
Далее, если у вас получится договориться с ДИЗО на то, что вы за свой счет оформите и поставите участок на кадастровый учет — то это хорошо, затем вы сможете оформить дом и выкупить под ним ЗУ. Если есть хоть какая-то возможность посадить на кадастровый учет дом на основе соглашения, то это будет вам плюс, т.к. в теории можно обратиться в суд с иском о понуждении заключения договора аренды.
В похожих ситуациях следует сначала с кадастровым инженером переговорить, а затем обращаться с ДИЗО.
Как выкупить из аренды в собственность землю под садоводство
Если земельный участок с назначением «для ведения садоводства» расположен на землях населенных пунктов, то для его перевода из аренды в собственность будет нужна построенная и оформленная в собственность дача, баня или хозпостройка с углубленным фундаментом. Порядок перевода будет такой же, как и на участке под ИЖС.
Если садовый земельный участок расположен на землях сельхозназначения, то для перевода из аренды в собственность также придется строить капитальное здание. Однако здесь со строительством нужно торопиться — узаконить постройку по дачной амнистии можно только до 31.12.2020 года. Далее перевод земельного участка в собственность будет возможен только, как земель под сельское хозяйство (подробности ниже).
С мая 2022 года у граждан появится возможность без торгов выкупать землю, которую они арендуют у государства для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или под огороды по кадастровой стоимости.
Обязательное законодательство определяет процесс выкупа и передачи земли другому владельцу. Прежде всего, компания Inspiration должна заключить договор аренды, по условиям которого она может выкупить позднее приобретение занимаемой земли. Следующим шагом является подача заявления регистратору, который выдает вдохновителю документ, ссылаясь на технические характеристики участка.
Далее необходимо подготовить запрос и направить его владельцу.
К заявлению должен быть приложен план арендуемой территории. После представления необходимой документации владелец земли, бюджетный орган, рассматривает заявление и принимает решение. Если заявление одобрено, заявитель принимает решение, ссылаясь на стоимость земли.
Затем подписывается договор купли-продажи. Наконец, необходимо заплатить пошлину, переоформить участок и зарегистрировать договор в государстве. В результате этой процедуры выдается свидетельство о праве собственности.
Образец договора купли-продажи
Единого образца договора купли-продажи на законодательном уровне не установлено. Его составляют с учетом норм гражданского законодательства:
- он должен быть заключен в письменном виде;
- в нем в обязательном порядке отражают существенные условия;
- его регистрируют в Росреестре.
Как правило, если арендатор выкупает землю у частного лица, то подготовкой договора купли-продажи стороны занимаются самостоятельно, в том числе с помощью юриста.
Если же речь идет о покупке объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, то ДКП готовит уполномоченный орган.
Типовой образец соглашения может включать в себя следующую информацию:
- название документа;
- дату и место заключения сделки;
- наименование сторон;
- предмет купли-продажи;
- цена продажи и порядок расчетов;
- права и обязанности сторон;
- ответственность;
- прочие условия;
- адреса и реквизиты субъектов правоотношений.
Процедура выкупа земли из аренды в собственность
Для успешного прохождения процедуры выкупа земельного участка и получения его в частную собственность, вам потребуется соблюдать следующий порядок действий:
| Обратиться в органы муниципальной власти, имея при себе документ, удостоверяющий вашу личность | Кроме удостоверения личности вам потребуется представить договор, на основании которого вы арендуете земельный участок, его кадастровый паспорт и схему |
| Необходимо получить выписку из Единого государственного реестра недвижимости | Для этого вам потребуется обратиться в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Здесь необходимо заказать межевание, после проведения которого вы получите технические и кадастровые документы на земельный участок, который вы собираетесь выкупать |
| Необходимо добиться от муниципалитета принятия решения о передаче данного земельного участка вам в собственность. | Чтобы органы муниципальной власти приняли такое решение, вам потребуется предоставить определенный пакет документов. По результатам его рассмотрения, будет вынесено решение, в котором будет четко определено, сколько денег вам придется заплатить, чтобы получить данный земельный участок в частную собственность |
| Когда вы внесете денежные средства в размере, который указан в решении, вам потребуется подать заявку | К подаваемой вами заявке на регистрацию сделки необходимо приложить решение о передаче земельного участка вам в собственность, а также копии финансовых документов подтверждающих факт внесения денежных средств в сумме, установленной в решении, и оплату государственной пошлины. Кроме этого, вам потребуется документ, удостоверяющий вашу личность |
| Через месяц вы получите документы | Полученные документы будут подтверждать ваше право собственности на данный земельный участок |
Отметим, что помимо выкупа существует возможность получить земельный участок в собственность на безвозмездной основе. Для этого вам потребуется приватизировать его, если возможность такой процедуры предусмотрена.
С разрушенной недвижимостью
Что касательно земельного надела, на котором находится полностью либо частично разрушенная недвижимость, то его выкуп имеет некоторые нюансы. Так, по закону РФ покупка земли с целью дальнейшего использования возможна только при условии её текущей эксплуатации.
Если арендованная территория более двух лет просто простаивала, то она автоматически возвращается в распоряжение муниципалитета. В случае если на ней всё же было возведено сооружение, но по каким-либо причинам оно стало непригодным для использования, то владельцу, желающему в дальнейшем выкупить участок, предоставляют титул на землю.
Титул даёт право бессрочного пользования, но не позволяет приватизировать надел. К процедуре выкупа можно будет приступить только после приведения здания в прежнее состояние, после чего его эксплуатация будет вновь возможной.