Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые правила СОУТ для микропредприятий с 1 марта 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно пункту 4 приложения к приказу № 699н, выявлять потенциально опасные и вредные производственные факторы может сам работодатель либо его представитель вместе с сотрудниками. Для этой задачи не нужно обращаться за услугами в стороннюю организацию.
Подготовьте необходимые документы и найдите экспертов для проведения специальной оценки условий труда (СОУТ).
Создание комиссии, которая будет заниматься спецоценкой, осуществляется руководителем компании. В приказе, выдаваемом руководителем, должны быть указаны следующие данные:
- Реквизиты компании, включая название, ИНН, ОГРН и юридический адрес.
- Основания для проведения проверки, которыми являются закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и статья 212 Трудового кодекса.
- Состав комиссии, включающий председателя и участников.
- Сроки и график проведения СОУТ.
Общий порядок спецоценки условий труда
В процессе СОУТ обязательно учитываются факторы, перечисленные в пункте 5 Приложения к Приказу № 699н:
- какие материалы, сырье, оборудование используют работники и могут ли они быть источником вредных или опасных факторов;
- каковы были результаты предыдущих исследований, производственного контроля и государственного санэпиднадзора;
- отмечались ли случаи получения травм или заболеваний сотрудников под влиянием тех или иных рабочих факторов;
- есть ли у самих сотрудников предположения о том, какие факторы на их рабочем месте могут нести вред или быть потенциально опасными для их здоровья.
По результатам СОУТ на каждое рабочее место должен составляться поверочный лист, форма которого приведена в Приложении № 1 приказа. В документе предусмотрено 8 блоков:
- Сведения о работодателе: наименование, место нахождения и выполнения работ, название подразделения, контакты.
- Сведения о рабочем месте: номер и наименование (специальность, должность, профессия).
- Таблица с перечнем физических, химических, биологических факторов, тяжести и напряженности трудового процесса — напротив каждого из факторов есть слова «да» и «нет», одно из которых нужно подчеркнуть при оценке рабочего места.
- Заключение, где ставится галочка напротив одного из результатов оценки: условия труда соответствуют нормативным требованиям или были выявлены опасные либо вредные факторы, требующие измерения и исследования с привлечением сторонней организации, имеющей лицензию на СОУТ.
- Дата составления поверочного листа.
- Сведения о председателе комиссии по СОУТ
- Данные о членах комиссии по СОУТ.
- Блок для подписи и ФИО работника, ознакомленного с документом.
Важно знать! Если в ходе оценки был выявлен хотя бы один вредный или опасный фактор, то микропредприятию нужно привлечь специализированную организацию, которая проведет СОУТ. Если нет — достаточно заполнить декларацию соответствия условий труда и в течение 30 рабочих дней со дня утверждения поверочного листа подать ее в Реестр деклараций и ФГИС СОУТ.
Рекомендованный образец декларации приведен в Приложении № 2 Приказа № 699н. В документе указывают:
- наименование микропредприятия;
- место его нахождения и осуществления деятельности;
- ИНН;
- ОГРН;
- перечень всех рабочих мест, прошедших оценку;
- номер поверочного листа, на основании которого подается декларация;
- дату подачи;
- сведения о регистрации, включая наименование органа, который зарегистрировал документ;
- подпись, фамилию и инициалы должностного лица, зарегистрировавшего декларацию.
Что из себя представляет СОУТ
Комплекс работ по экспертизе рабочих мест (РМ) для выявления вредных или опасных факторов труда, называется специальной оценкой условий труда (СОУТ). Проверяются именно рабочие места, а не должности или профессии. Например, работающие посменно (сутки через трое) охранники имеют одно и то же рабочее место. Занимающих должность сотрудников три, а РМ на всех только одно.
Оценке подлежат все РМ, за исключением удалённых. СОУТ должны проводить все работодатели, кроме:
- физических лиц, не имеющих статуса ИП;
- религиозных организаций.
При наличии вакантных должностей их РМ не проверяются.
Итогом СОУТ станет присвоение класса конкретному РМ. Их может быть четыре:
- оптимальные условия труда (УТ) (подкласс 1);
- допустимые УТ (подкласс 2);
- вредные УТ (подклассы 3.1 — 3.4);
- опасные УТ (подкласс 4).
Как часто нужно проводить СОУТ
Согласно законодательству, работодатели обязаны проводить оценку УТ один раз в 5 лет. Отсчёт начинается со дня ввода данных в информационную систему ФГИС СОУТ. Для оптимальных и допустимых УТ новую экспертизу делать не нужно, декларация по таким РМ считается бессрочной. По вредным и опасным УТ необходимо обновить СОУТ через 5 лет.
Новые компании и ИП должны провести оценку в течение 1 года со дня регистрации. Такой же срок даётся на оценку новых РМ по должностям, введённым с последней СОУТ.
Внеплановая экспертиза УТ проводится при:
- выявлении профзаболеваний из-за воздействия вредных или опасных УТ;
- несчастных случаях на производстве;
- письменных предписаниях госинспектора труда.
Кого касается нововведение?
Компаний, занятых в области информационных технологий, администрирования, образования, рекламы и т. д. (перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 14.10.2022 г. №1830). В этих отраслях уровень травматизма минимален. Соответственно, организациям в данных сферах можно предложить самодекларирование – подробнее об этой новой опции расскажем в следующей статье.
Рассмотрим, что изменилось в порядке проведения СОУТ для микропредприятий – обновления вступили в силу 1 марта 2023 года.
Упростили требования к документации. Теперь вместо объемных отчетов и планов по охране труда микропредприятия будут создавать упрощенные инструкции и положения с основными правилами и требованиями по безопасности труда на предприятии.
Одобрили привлечение внешних специалистов для проведения аудита и консультаций по вопросам СОУТ. Это позволит предпринимателям получить профессиональную помощь по вопросу, минимизируя риски и затраты и обеспечивая соблюдение законодательства.
Упростили требования к корпоративному обучению. Ранее микропредприятия были обязаны организовывать специальные семинары и тренинги по охране труда. Теперь они могут ограничиться внутренним обучением, доступом к информационным материалам и проверкой знаний.
Упростили проверку соответствия требованиям СОУТ. Теперь микробизнес может самостоятельно проводить внутренние аудиты и проверки, используя упрощенные методики и инструкции. При этом государственный контроль будет осуществляться только по факту обращения работников или при возникновении серьезных нарушений.
Новый порядок проведения СОУТ для микропредприятий имеет ряд преимуществ:
- сэкономит время и деньги, необходимые для организации системы охраны труда;
- сократит нагрузку на бизнес и обеспечит эффективность внедрения СОУТ;
- позволит повысить безопасность труда и снизить риск производственных травм и заболеваний.
Что представляет собой спецоценка условий труда?
СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.
Госструктуры требуют своевременного проведения спецоценки для реализации ряда задач.
- Защита здоровья и жизни трудящихся, стимулирование работодателей к созданию максимально благоприятных условий труда.
- Внедрение и контроль мер по снижению опасного воздействия на организм в процессе вредного производства.
- Компенсация работодателю затрат на СОУТ при систематическом проведении спецпроверок.
- Внедрение дополнительных тарифов в фонд социального страхования, обязывая работодателей обеспечить базу для льготных пенсий и потери трудоспособности из-за неблагоприятных условий на предприятии.
- Обеспечение за счет работодателя социального пакета и гарантий в виде надбавки к зарплате, льготного питания, сокращения продолжительности рабочей смены или недели, дополнительный отпуск.
- Обеспечение штатных сотрудников опасных производств современными и эффективными средствами индивидуальной защиты.
- Объективная оценка фактических условий труда, составление полной картины деятельности предприятия.
ТРЕТИЙ ШАГ: подписание договора на выполнение спецпроверки трудовых условий
Проведением специальной оценки условий труда совместно с комиссией от организации занимаются специализированные лаборатории. Выбирать проверяющих по принципу, чьи услуги обойдутся дешевле, не стоит. В этой сфере достаточно неблагонадежных организаций и мошенников. Поиск лучше осуществлять в реестре аккредитованных лабораторий по проведению СОУТ.
Типичные ошибки в организации и проведении спецоценки условий труда
Некоторые лаборатории выполняют теоретическую оценку, опираясь на производственную документацию, изучая технические паспорта оборудования и фотоснимки рабочей среды. Выезд на предприятие они не осуществляют, предлагая скидку. Это очень плохой способ экономии.
Работники компании, которые ежедневно трудятся в условиях, которые могут оказаться на деле вредными и требующими компенсации за вред здоровью, могут подать письменную жалобу в трудовую инспекцию. Руководителю не только придется потратиться на повторную проверку, но и выплатить штраф за нарушение правил проведения СОУТ.
Типичной ошибкой может стать умышленное занижение показателей трудовой среды. В последующем работодатель сможет сэкономить на льготных выплатах. Но когда факт подлога вскроется, ответственность не заставит себя долго ждать.
Чем грозит ненадлежащая спецпроверка?
Трудовая инспекция очень легко определит нарушения в проведении СОУТ после изучения протокола оценки. Первый фактор, указывающий на низкое качество анализа условий труда и заинтересованность проверяющего в подыгрывании работодателю, класс условий труда.
Всего выделяют 4 класса.
- Оптимальный – нет опасности для здоровья сотрудников.
- Допустимый – неблагоприятное воздействие присутствует, но минимизируется за счет применения средств индивидуальной защиты, дополнительных перерывов на отдых, современного оснащения помещения.
- Вредный – имеет несколько подклассов, чем выше ступень, тем вреднее процесс производства.
- Опасный – сотрудникам полагается ранний выход на пенсию и ряд льгот.
Что представляет собой спецоценка условий труда?
Госструктуры требуют своевременного проведения спецоценки для реализации ряда задач.
- Защита здоровья и жизни трудящихся, стимулирование работодателей к созданию максимально благоприятных условий труда.
- Внедрение и контроль мер по снижению опасного воздействия на организм в процессе вредного производства.
- Компенсация работодателю затрат на СОУТ при систематическом проведении спецпроверок.
- Внедрение дополнительных тарифов в фонд социального страхования, обязывая работодателей обеспечить базу для льготных пенсий и потери трудоспособности из-за неблагоприятных условий на предприятии.
- Обеспечение за счет работодателя социального пакета и гарантий в виде надбавки к зарплате, льготного питания, сокращения продолжительности рабочей смены или недели, дополнительный отпуск.
- Обеспечение штатных сотрудников опасных производств современными и эффективными средствами индивидуальной защиты.
- Объективная оценка фактических условий труда, составление полной картины деятельности предприятия.
Назначение СОУТ в организации
Решая задачу обеспечения права граждан трудиться в нормальных условиях и гарантированно получать компенсацию за наносимый при выполнении рабочих обязанностей вред здоровью, государство использует комплекс процедур, известных ныне как спецоценка условий труда (прежнее название — аттестация рабочих мест).
Данная процедура регламентируется законом №426-ФЗ, ее цель состоит в выявлении вредных и опасных факторов на рабочих местах, а по ее результатам осуществляется классификация рабочих мест (классы (подклассы) условий труда согласно ст. 3, п. 2).
Процедура для всех работодателей является обязательной к проведению. Проводится в четыре этапа, последовательность которых не может быть изменена (каждый этап стартует только после окончания предыдущего).
За непроведение СОУТ или нарушение предписанной процедуры установлена административная ответственность — штраф в соответствии с КоАП РФ (ст. 5.27.1, ч. 2) в размере:
- для организаций — 6080 тыс. руб.;
- для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц — 5-10 тыс. руб.
Этапы специальной оценки условий труда
Прежде чем рассказать об особенностях каждого этапа СОУТ, выделим алгоритм действий работодателя:
- необходимо определить перечень рабочих мест, в отношении которых будет проводиться обследование;
- выбирается экспертная организация, заключается договор;
- на предприятии издается приказ о создании комиссии, которая будет участвовать в обследовании рабочих мест;
- эксперты и комиссия проводят фактическое обследование, опрашивают сотрудников, делают необходимые замеры и анализы;
- формируется отчет с указанием всех выявленных факторов, негативно влияющих на безопасность труда;
- для каждого рабочего места присваивается класс условий труда;
- после утверждения отчета экспертной организации, работодатель обязан подать декларацию о соответствии условий труда государственным стандартам.
Что появилось нового в процедуре СОУТ с 2020 года
Глобально Закон № 426-ФЗ законодатели переписывать не стали. Но в нем с 2020 года появится ряд существенных корректировок порядка проведения СОУТ.
Изменения затронули не саму процедуру спецоценки, а подготовительные этапы к ней и завершающие процедуры, а также ряд других положений Закона № 426-ФЗ.
Если перечислить очень коротко эти поправки, они уложатся в несколько строк:
- на организацию, проводящую спецоценку, возлагается обязанность по регистрации работодателя до начала проведения спецоценки в системе ФГИС СОУТ с последующим сообщением ему присвоенного системой специального идентификационного номера ─ без этого номера отчет о СОУТ будет недействительным;
- сдвинется начало действия результатов СОУТ ─ использовать результаты спецоценки можно будет только после того, как сведения о ней появятся в ФГИС СОУТ (федеральной информационной системе учета результатов спецоценки). Сейчас этот момент привязан к дате утверждения отчета.
Стоимость СОУТ может быть снижена в трех различных ситуациях.
Во-первых, если несколько рабочих мест имеют схожие условия труда, то до 20% (но не менее двух) из них могут быть включены в список для специальной оценки в соответствии с частью 6 статьи 9 Закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года. В таких случаях может быть заполнена единая карточка СОУТ и разработан единый перечень мер по охране труда.
Во-вторых, если в результате процесса СОУТ не было обнаружено никаких опасных или вредных факторов, и условия труда были отнесены к классам 1 или 2, то может быть составлена декларация, которая будет действительна без ограничения срока и не потребует повторного планового осмотра. Однако действие этой декларации может быть прекращено в случае выявления проф. заболевания или возникновения несчастного случая на заявленных рабочих местах, а также в случае нарушения инспектором нормативных требований. Дополнительно, согласно прил. 27 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 № 353, до 31.12.2023 года возможно отказаться от прохождения СОУТ на рабочих местах классов 1 и 2, если срок действия предыдущих результатов оценки истек в 2022 году и декларация не выдавалась. Это временная мера по борьбе с санкциями.
В-третьих, микропредприятия могут воспользоваться новой, упрощенной процедурой СОУТ, которая вступила в силу с 1 марта 2023 года, согласно приказу Министерства труда от 31.10.2022 № 699н.
Работодатели, отвечающие трем условиям, могут проводить СОУТ по упрощенной процедуре если:
Во-первых, компания должна быть микропредприятием, то есть субъектом малого предпринимательства с численностью сотрудников менее пятнадцати человек и доходом в год, не превышающим 120 миллионов рублей за предыдущий календарный год.
Во-вторых, компания должна заниматься одним из видов деятельности, перечисленных в Специфике, и указать соответствующий код ОКВЭД в качестве основного. Наконец, работодатель не должен подпадать под исключения, указанные в параграфе 3 и параграфе 8 Правил. С исключениями можно ознакомиться в следующем разделе.
На большинстве микропредприятий, где работают офисные сотрудники, может применяться упрощенная процедура СОУТ, что значительно снижает стоимость оценки.
Когда на микропредприятии будет невозможно упростить упрощенный порядок СОУТ.
Положения приказа № 699н не распространяются на компании, в которых работают льготники.
Конкретные профессии, такие как учителя, шахтеры и спасатели, те, кому положен досрочный выход на пенсии по старости.
Сотрудники, работающие во вредных или опасных условиях которые получают гарантии и компенсации, такие как дополнительный оплачиваемый отпуск установленные в зависимости от результатов СОУТ.
На микропредприятии ранее определили рабочие места с 3-м или 4-м классом с помощью специальной оценки.
При обнаружении вредных или опасных факторов в ходе проведения СОУТ должна быть привлечена независимая экспертная организация в соответствии с приказом № 699н.
Процесс специальной оценки состоит из нескольких этапов, начиная с назначения комиссии для ее проведения. Комиссия утверждает перечень работ для СОУТ и определяет потенциально вредные и опасные производственные факторы. Затем комиссия заполняет декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям, которая должна быть представлена в территориальную инспекцию труда в течение 30 рабочих дней с момента утверждения тестовых листов. Работодатель должен внести изменения в трудовой договор работника по результатам СОУТ, а работник должен подписать дополнительные соглашения не менее чем за два месяца.
Чем грозит низкое качество СОУТ
Как и в любом деле есть компании, которые готовы за дополнительное вознаграждение подготовить документ так, как просит заказчик. Такая же проблема есть и в специальной оценке условий труда — плохое поведение аккредитованных организаций. Они пользуются тем, что многие работодатели не понимают процедуру проведения СОУТ, как говорится “Что это такое? И с чем его едят?”.
Эксперты не уделяют должного внимания качеству своих услуг, допускают ошибки в замерах параметров рабочих мест, в идентификации класса вредности рабочего места. А ведь если по результатам спецоценки класс условий труда будет признан допустимым, а по факту указанная профессия присутствует в Списке № 2, то у Пенсионного фонда не будет оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С этой проблемой я и столкнулась. Получив документы на проверку, 2 класс условий труда практически стоял у всех. Напомню, что всех выделяют 4 класса условий труда:
- Оптимальный
- Допустимый
- Вредный, у него есть еще подклассы (чем больше, тем вреднее)
- Опасный
Так вот, несмотря на то, что в данном подразделении были сварщики, у которых априори класс условий труда не может быть меньше 3, стоял второй. Там, где децибелы превышали допустимые пределы, эксперт никаких вредных факторов не увидел. Хотя инспектор придя с проверкой и не имея под рукой специальное оборудование, легко мог бы понять, что есть превышение.
Да, можно сказать, что такой вид проведения специальной оценки условий труда для работодателя только плюс. Не надо платить дополнительные выплаты, предоставлять дополнительные дни к отпуску, и конечно не надо платить дополнительные взносы по более высокому тарифу. Увидев все неточности, обратилась с просьбой исправить протоколы по фактическим замерам и перепроверить все данные, особенно льготное пенсионное обеспечение.
Его наличие или отсутствие можно проверить по Постановлению Госкомтруда № 298/П-22, к нему прилагается Список “вредников”. Можно было закрыть глаза, но ничего не проходит незаметно, все тайное рано или поздно становится явным. Особенно, если это касается охраны труда. Работник вправе подать письменно свои возражения в организацию, проводившую СОУТ, работодателю и в профсоюз. Рассмотрев все материалы и убедившись в том, что замечания обоснованные, придет проводить внеплановую специальную оценку условий труда.
Специальная оценка условий труда: сроки, правила, процедура
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится у всех работодателей. Обязанность проведения проверки лежит на работодателе. Исключения касаются дистанционных работников и работников на дому, работников микро и малого бизнеса по гражданско-правовому договору на аутсорсинге (бухгалтеры и т.д.). Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. (КоАП РФ Статья 5.27.1, п. 2.). Срок давности по нарушениям трудового законодательства, законодательства об охране труда – 1 год со дня обнаружения административного правонарушения.
Надо ли включать в трудовой договор условия труда на рабочем месте? Условия труда указываются в трудовых договорах, заключенных после 01.01.2014 г. (ст. 57 ТК РФ). Однако, если какие-то из обязательных положений не были включены, можно заключить отдельное соглашение или приложение к трудовому договору. Если работник принимается на рабочее место, на котором оценка условий труда ранее не проводилась, то в трудовом договоре могут быть указаны общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним) или действительные результаты аттестации рабочих мест. Если есть в наличии действительные результаты проведенной СОУТ можно включить данные из карты СОУТ «Факторы производственной среды и трудового процесса».
Работодатель обязан организовать ознакомление работников с результатами проведенной СОУТ на его рабочем месте в срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. (п. 5 ст. 15, подп. 4 п. 2 ст. 4 Закона). Включение данной информации в трудовой договор не является письменным ознакомлением работника с результатами СОУТ. Работник должен быть ознакомлен под роспись с картой специальной оценки условий труда на его рабочем месте.
Пример формулировки положения об условиях труда:
«Рабочее место работника располагается в кабинете № 1 у противоположной от окна стены и состоит из рабочего стола, компьютерного кресла и компьютера. Работник в своей деятельности использует также стационарный телефон, оргтехнику». Работнику установлены следующие условия труда на рабочем месте: 1-й класс – оптимальные условия труда»
Порядок проведения СОУТ
Плановую спец. оценку условий труда нужно провести не позднее пяти лет с даты утверждения отчета о проведении последней оценки. В некоторых случаях срок может быть сокращен или увеличен (получение декларации в Гос. инспекции труда). Если на рабочем месте, на котором уже проведена спец. оценка, произошел несчастный случай, причиной которого (одной из причин) стало воздействие на работника вредных и/или опасных производственных факторов, то в течение шести месяцев со дня этого происшествия необходимо провести внеплановую спец. оценку (ч. 1, 2 ст. 17 Закона N 426-ФЗ). На новых рабочих местах проверка проводится в течение 12 месяцев со дня ввода их в эксплуатацию. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. В ст. 14 дана классификация условий труда.
Нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми проводится СОУТ:
1) Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н «Методика проведения специальной оценки условий труда».