Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование действий нотариуса в судебном порядке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Нотариус – это лицо, имеющее право совершать нотариальные действия и составлять нотариальные акты. Какими функциями обладает нотариус? Основные функции нотариусов заключаются в том, чтобы удостоверять подлинность подписей, составлять нотариальные документы и совершать прочие действия в соответствии с законодательством.
Как оспорить действия нотариуса и получить свидетельство на наследство
При совершении нотариальных действий нотариус обязан соблюдать определенные требования и правила. Если вы считаете, что нотариус отказал вам безосновательно или совершил действия, противоречащие закону, у вас есть право жаловаться на его действия.
Как подать жалобу на нотариуса? Жалоба на нотариуса по совершению нотариального акта или при его отказе может быть подана в Министерство юстиции или в Государственную нотариальную палату. В жалобе необходимо указать причины, по которым вы считаете действия нотариуса незаконными или нарушающими его профессиональные обязанности.
Куда подается заявление о внесудебном оспаривании действий нотариуса? Заявление о внесудебном оспаривании действий нотариуса подается в орган или организацию, осуществляющую надзор за применением мер юридической ответственности в отношении нотариусов. Это может быть соответствующий департамент или комитет Министерства юстиции Российской Федерации.
Что делать, если нотариус отказался составить свидетельство на наследство? Если нотариус отказался составить свидетельство на наследство без законной причины, вы можете обжаловать его действия в судебном порядке. Судебная жалоба подается в арбитражный или общий суд в зависимости от ситуации.
В практике возникают различные случаи оспаривания действий нотариуса. Основные причины жалоб на нотариуса – это незаконное отказывание в оказании услуги или нарушение процедуры при совершении нотариальных действий. В каждом случае необходимо тщательно изучать законодательство и обращаться за советом к юристу, чтобы оспорить действия нотариуса и получить свидетельство на наследство.
Роль Министерства юстиции РФ в разрешении споров с нотариусами
Министерство юстиции РФ играет важную роль в разрешении споров, связанных с деятельностью нотариусов. Если гражданин не согласен с действиями или бездействием нотариуса, у него есть возможность жаловаться на их действия или отказ нотариуса составить нотариальный акт.
Для этого в порядке, установленном законом, гражданин может подать исковое заявление в суд или обратиться с жалобой в Министерство юстиции РФ, которое является главным органом государственного управления в сфере юстиции.
Причинам для жалобы на нотариуса может быть несколько. Это, например, несоответствие действий нотариуса закону или профессиональным обязанностям, незаконное отказывание в совершении нотариальных действий, а также нарушение процедуры и порядка подготовки документов.
Обжалование действий (бездействия) нотариуса в судебном порядке
Вторым способом оспаривания действий либо бездействия нотариуса является судебный порядок, то есть обращение в суд с соответствующей жалобой, заявлением.
В соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы или уполномоченного должностного лица. При этом к заинтересованным лицам следует относить граждан и юридических лиц, в отношении которых совершено нотариальное действие, либо получивших отказ в его совершении. Остальные лица, чьи права и охраняемые законом интересы были затронуты нотариальным действием или отказом в его совершении, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает оспаривание действия или бездействия нотариуса в рамках особого производства (глава 37).
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Такое заявление должно содержать:
- сведения о заявителе (Ф.И.О. и место жительства);
- Ф.И.О. нотариуса или должностного лица, совершившего обжалуемое действие либо отказавшего в его совершении;
- место нахождение нотариальной конторы, нотариуса или должностного лица, сведения о других заинтересованных лицах;
- сведения о нотариальном действии, с которым заявитель не согласен или в совершении которого ему было отказано;
- обстоятельства, на которых основано заявление;
- доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства.
Контроль за деятельностью нотариусов и порядок обжалования их действий
Согласно статье 9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-I (далее – Основы) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Правила нотариального делопроизводства утверждены приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78.
Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей
В соответствии со статьей 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.
Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.
Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.
Нотариусы и их помощники могут быть также привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденным приказом Минюстом России 19.01.2016.
Обжалование нотариального действия или отказа в его совершении
Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой (статьи 33, 49 Основ законодательства Российской Федерации и статья 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании статьи 312 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации только суд, рассмотрев заявление по существу, вправе отменить совершенное нотариальное действие или обязать совершить нотариальное действие.
Причины для обжалования действий нотариуса
Действия нотариуса, которые можно обжаловать в суде
| № п/п | Действия | Комментарии |
| 1 | Удостоверение незаконной сделки | Основной обязанностью нотариуса является проверка законности сделок |
| 2 | Начисление госпошлины в большем размере | Тарифы госпошлины устанавливаются Налоговым кодексом. Превышение предельного размера незаконно. |
| 3 | Отказ в предоставлении юридически значимых услуг | Нотариальная контора обязана предоставлять услуги всем обратившимся гражданам. Однако для получения услуги необходим определенный пакет документов. Отсутствие данных может быть причиной отказа. Кроме того, вопрос об открытии наследства находится в ведении конкретных контор. Отказ в предоставлении услуг можно обжаловать в суде. |
| 4 | Принуждение граждан к сбору документов, которые может запросить самостоятельно | Закон о нотариате устанавливает ряд документации, которая запрашивается нотариальной конторой самостоятельно. К ним относятся данные, предоставляемые в порядке межведомственного взаимодействия. Например, справка о наличии обременения на наследственное имущество или данных о наличии у покойного долгов по налогам. |
| 5 | Разглашение тайны завещания | Гражданский кодекс устанавливает тайну завещания. Нотариус, свидетели, душеприказчик и рукоприкладчик должны сохранять информацию, которую узнали при оформлении распоряжения. |
| 6 | Вскрытие завещания закрытого типа | Завещание закрытого вида открывается только по заявлению наследников после гибели завещателя. |
| 7 | Порча или утеря документов | Нотариальная контора несет ответственность за сохранность документации, представленных заявителями |
| 8 | Отказ в предоставлении льгот | Налоговый кодекс устанавливает льготы на госпошлину при совершении нотариальных действий. При этом, на правовые и технические услуги нотариуса они не распространяются. Отказ специалиста в предоставлении скидки лицам, определенным законом, является незаконным. |
| 9 | Иные причины | Гражданин имеет право на защиту своих интересов в суде. Закон не устанавливает точный перечень причин для обжалования. Если лицо считает, что его права нарушены, то он может подать заявление в суд. |
Пример. Заявитель обратился в суд с иском о признании противоправным действия нотариуса. Суть жалобы – принятие отказа от наследства родственником, страдающим старческой деменцией. Болезнь носила прогрессирующий характер. Следовательно, гражданин не мог отдавать отчет в своих действиях. Заявленные требования подтверждались медицинской справкой и свидетельскими показаниями. Нотариус пояснил, что во время совершения юридического действия не заметил каких-либо отклонений в поведении дедушки. В деле также не было справки с медучреждения. Тогда как дедушке на момент подачи отказного заявления исполнилось 80 лет. Суд удовлетворил иск, признав действия нотариуса незаконными.
Отказ в совершении нотариальных действий, равно как и неправомерные нотариальные действия можно обжаловать в районном суде по месту нахождения нотариальной конторы.
Порядок подачи иска на действия специалиста нотариальной конторы немного отличается от обращения с жалобой. Итак, как подать в суд на нотариуса?
- Оплатите государственную пошлину. Ее размер составит 300 руб. От уплаты в данном случае освобождаются пенсионеры и инвалиды I и II групп. Квитанцию об оплате приложите к заявлению.
- Если иск подается в бумажном виде, распечатайте его с приложениями по количеству участников дела: для себя, ответчика и суда. Оригиналы храните у себя, их следует взять с собой лишь на судебное заседание.
- Отнесите на почту копию иска для ответчика вместе с приложениями и отправьте в адрес нотариальной конторы заказным письмом с уведомлением о вручении. Квитанции об отправке приложите к исковому заявлению.
- Подайте заявление в суд.
Подать заявление в суд можно несколькими способами:
- посетить судебную канцелярию и лично сдать документы. Там секретарь поставит отметку о получении на Вашем экземпляре и заберет заявление вместе с приложениями;
- отправить иск по почте России заказным письмом;
- с помощью электронной системы ГАС Правосудие отправить документы в электронном виде в формате PDF. Для этого необходимы авторизация через ЕСИА или усиленная квалифицированная цифровая подпись.
Действия нотариуса не всегда правильные. Ошибка может быть связана с массой причин: недостаток информации, недостаточная квалификация, личные убеждения и т.д. Обжалование предполагает обращение в суд. Ситуация усугубляется, так как должностные лица не склонны признавать ошибки, и поэтому без вмешательства судебных инстанций решить проблему не получится. Но и обращаться с жалобой на действия должностного лица нельзя без веских оснований.
В исковом заявлении придется обосновывать правомерность требований. Суд примет жалобу, если:
- Имеет место факт мошенничества, а работник нотариальной конторы проигнорировал явное нарушение.
- При производстве нотариальных действий в рамках наследственного делопроизводства нотариус был пьян (невменяем, недееспособен).
- Несмотря на требования УПТХ была назначена завышенная госпошлина, не соответствующая реальной стоимости наследства.
- На просьбу внести гражданина в перечень законных правопреемников было отвечено отказом без достаточных оснований.
- При производстве наследственных действий ответственное лицо не придерживалось установленного порядка проведения процедур.
- Обжалование связано с тем, что нотариус решил перепоручить свои обязанности участникам делопроизводства.
- Завещание раскрыто несвоевременно. Имеет место утечка информации. Волеизъявление обнародовано преждевременно.
- Свидетельство о наследстве выдано раньше срока, установленного законами. Наследственное дело длится полгода.
- Документация была утеряна, спрятана, уничтожена. Преднамеренность значения не имеет. Оспаривание заключается в устранении последствий.
Где можно обжаловать решение нотариуса?
Граждане в большинстве своем недостаточно владеют знаниями, связанными с законодательством. Поэтому они не всегда могут установить, соответствует ли результат их посещения конторы тем требованиям, которые предъявляются к процессу законодательством. Несмотря на это, они правомочны обратиться в суд. Это происходит при наличии подозрений о нарушениях, совершенных уполномоченным лицом.
Если нотариус не соблюдает нормы этики, ведет себя непрофессионально, то отстоять свои гражданские права и интересы можно посредством направления жалобы в Нотариальную Палату. Помимо этого, бумагу можно адресовать местному подразделению Минюста РФ и в прокуратуру.
Важно! Жалоба будет рассмотрена с учетом всех претензий, изложенных в ней. Если они подтвердятся, то виновного ждет дисциплинарное наказание или отстранение от осуществления деятельности.
Вместе с тем самым эффективным способом отстоять свою позицию является обращение в суд. Обозначенные вопросы находятся в подсудности районных органов. Инстанция выбирается исходя из места нахождения конторы, в которую обращался заявитель.
В зависимости от ситуации жалоба может рассматриваться различными способами. К ним относятся порядок искового или особого производства. Первый предполагает рассмотрение дел, которые связаны с оспариванием прав (обязанностей) лиц, осуществляющих деятельность. Второй, в свою очередь, связан с процессом, который не сопряженн со спорами о гражданских правах.
Подготовка и подача заявления
При особом производстве заявитель не выдвигает требований к нотариусу лично, а только просит суд признать его действие незаконным и отменить (если опротестовывается отказ — наоборот).
Нотариус — не ответчик, а заинтересованное лицо в деле. Он не вправе подать встречный иск, предложить мировое соглашение, заявить отвод.
Дело рассматривается в стандартном порядке, если речь идет о правовом гражданском споре:
- истец просит компенсировать вред, причиненный нотариусом, или выдвигает требования материального или неимущественного характера к третьим лицам;
- оспариваются права или обязанности, появившиеся в результате оказанной услуги или отказа.
Отказ в выдаче свидетельства о вступлении в наследство оспаривают в порядке особого производства, если его причиной стал неполный комплект документов. Если основание — истечение 6 месяцев, порядок рассмотрения исковой (речь идет о праве заявителя на восстановление срока). То же самое, если между претендентами существует спор по наследству.
Заявителем в порядке особого производства может стать только тот, кто получит отказ от нотариуса или заплатил за совершение действия. С иском вправе обратиться любой, чьи интересы оказались затронуты (например, другой претендент на наследство).
В любом случае жалобу подают в районный суд по месту расположения нотариальной конторы или ведения деятельности частнопрактикующим специалистом (ст. 49 «Основ»).
Когда отказ в совершении нотариальных действий правомерен
В соответствии со статьей 48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
- факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подготовка жалобы на нотариуса
Жалоба на нотариуса рассматривается в порядке особого производства, поэтому в суд направляется заявление. Предметом его являются неправильное совершение нотариусом действий или отказ в их совершении. При направлении заявления в суд необходимо учитывать:
Подведомственность: по общему правилу направляем жалобу по месту нахождения нотариуса. Суды, рассматривающие такие дела, – районные. Если завещание или доверенность неправильно удостоверены (или получен отказ) должностными лицами лечебного учреждения, дома инвалидов, иного учреждения социального обслуживания и иных организаций, чье право совершать такие действия закреплено в законе, заявление направляем в суд по месту нахождения этого учреждения. Если завещание неверно удостоверено капитаном морского суда (получен отказ) – по месту приписки судна (порт).
Срок подачи заявления — 10 дней после отказа или совершения нотариальных действий (дня, когда об этом стало известно). Срок пропущен? Просим восстановить срок. Только после рассмотрения вопроса о восстановлении срока суд, если признает такой пропуск уважительным, примет заявление к производству.
Уполномочены на подачу жалобы лица, чьи права были нарушены нотариусом (совершено незаконное нотариальное действие, либо дан отказ в его совершении). Если нотариальное действие затрагивает права гражданина, но совершено не в отношении него лично, жалоба в таком порядке не подается. Гражданину необходимо обращаться в суд с исковым заявлением, в таком же порядке разрешается имеющийся гражданско-правовой спор.
Если нотариус неправомерно отказался совершить нотариальное действие – требуйте, чтобы отказ был письменным. Это требование нотариус не может не исполнить, так как законом установлена обязанность выдать обратившемуся гражданину постановление об отказе, изложить причины отказа и разъяснить порядок обжалования. В суд необходимо будет представить те документы, которые Вы представляли нотариусу (например, договоры, доверенности).
Инстанции, в которые можно пожаловаться на правонарушения нотариусов, указаны в гл. VII «Основ законодательства РФ о нотариате». Согласно ст. 33 и 34, они разделены по сфере компетенции на органы, осуществляющие судебный и профессиональный контроль.
Судебный надзор осуществляют суды общей юрисдикции. Как правило, это — районный или городской суд по месту расположения нотариальной конторы или лица, занимающегося частной практикой.
Орган профессионального надзора назначается в зависимости от формы собственности нотариальной конторы:
- государственные регулируются Министерством юстиции РФ и его территориальные подразделения;
- частные — нотариальной палатой.
Кроме этого существуют и другие государственные ведомства, уполномоченные на рассмотрение и пресечение неправомерных деяний нотариуса исключительно в сфере своей компетенции. Это — налоговая служба и правоохранительные органы.