Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Об уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
У каждого ребёнка, который рождён в РФ, есть свои права. Они закреплены на законодательном уровне, защищаются государством. В обязанности омбудсмена входит контроль над соблюдением и защитой прав детей.
Варианты решений по жалобам
У омбудсмена есть право принять жалобу к рассмотрению или отказать в этом. Если он отказывается рассматривать обращение от граждан, то в обязанности входит письменное обоснование отказа и его обоснование нормативными актами.
Относительно принятия жалоб к рассмотрению, у УППР есть следующие возможности:
- рассмотрение жалобы в качестве высшей инстанции. Например, заявитель ранее уже обращался в уполномоченные органы, его заявление рассматривали, но результат его не удовлетворял. Существует срок давности – год с момента, когда были нарушены права дитя или уполномоченные органы узнали об этом;
- перенаправить жалобу в те институты, которые специализируются на решении проблем, выступающих в роли предмета заявления;
- уполномоченный лично изучает обращение, принимает решение перенаправить его на рассмотрение в компетентные органы, контролирует исход дела.
Если омбудсмен не принимает жалобу к рассмотрению, он оповещает об этом заявителя в 10-дневный срок с момента регистрации входящего документа. Если принимает, то тот орган, чья работа будет проверяться, оповещается об этом.
Образец заявления уполномоченному по правам детей в РФ
Жалоба оформляется в соответствии с принятыми нормами деловой переписки. Поэтому она должна содержать:
- данные УППР, которому она направляется;
- сведения о заявителе – полностью ФИО, данные из паспорта, контактные данные. Нужно указывать только актуальную информацию, потому что может возникнуть необходимость в тесном взаимодействии с заявителем. Поэтому телефон должен быть работающий, адрес фактическим. Если место жительства и место регистрации не совпадают, нужно указать 2 адреса;
- «тело». Здесь подробно описываются обстоятельства, которые привели к обращению к детскому омбудсмену;
- дату написания и подпись заявителя.
В «теле» обращения нужно подробно расписать:
- права отпрыска, которые были нарушены;
- кем они были нарушены;
- предпринимались ли какие-то действия или только бездействие;
- со стороны каких уполномоченных органов;
- какие меры были предприняты заявителем для защиты прав своего дитя;
- правильно сформулированные результаты, которых заявитель желает достичь путём данного обращения.
Краткая история явления
Все начинается с 20 века. По описаниям из художественных работ, мемуаров и всего такого прочего.
Одна из автобиографических книг приводит нас к размышлениям о том, что еще в России до революции уже были первые петухи. Например, есть описания жизни во Владимирской пересылке.
Есть описания того, что под койками обычных зеков, жили еще и другие граждане. К которым отношение было по меньшей мере презрительное. А еще из называли женскими именами. За определённые услуги им давали чай, махорку. Или просто били.
Есть и другая версия происхождения этого явления. В частности, эта версия опирается уже на тридцатые и сороковые года прошлого столетия. Когда начали попадать малолетние в места не столь отдалённые. В результате чего, там началось принуждение к гомосексуальным контактам. Версия рациональная, так как на малолетке и сегодня ад и Израиль.
Есть версия и такая, что уголовники старались сохранить свою власть на зонах в 50х годах. Всеми доступными способами. Из-за чего, расправлялись со своими оппонентами самыми жестокими способами. В том числе, и изнасилованиями.
Есть и более простая версия. Версия о том, что петухи завелись благодаря блатным. Которые хотели удовлетворять свои естественные потребности. За взятку тогда нельзя было проституток провезти на зону. Вот и начали пользоваться тем, что есть.
Запасник и резервист, по закону?
Основополагающим актом для этих понятий будет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе». В данном законодательном акте изложены основные понятие и формуляры, кто есть кто, для вооруженных сил.
Резервист – это пребывающий в запасе ВС гражданин, который заключил контракт о пребывании в резерве, получает за это денежное вознаграждение и регулярно проходит сборы. Получается, что кто находится в резерве, он не служит, но постоянно получает выплаты от государства. Только постоянно должен являться на сборы и проходить курсы обучения.
Запасники же, это военнообязанные граждане от 18 лет, до 50 лет (рядовой и сержантский состав) и до 70 лет высший офицерский состав.
Отличатся от резервистов, что делятся на три разряда. Первый разряд до 35 лет, второй до 45 лет, третий до 50 лет – это у рядовых и сержантов. У офицеров тоже три разряда, только градация идет от звания с повышением лет.
Такое отличие говорит о чем? А вот о чем? Когда проходят мобилизационные маневры (к примеру которые были), то резервисты обязаны явиться все по первому требованию и неважно в каком возрасте он находится. А запасники изначально призываются первый разряд, далее второй, и только потом третий.
Только у женщин запасников, отличие по возрасту.
Выдержка из закона: Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные — до достижения ими возраста 45 лет.
«Когда все вокруг довольны омбудсменом, это плохо»
По словам Бунимовича, самое трудное было не прописать какие-то нормы в законе, а убедить власть и людей в том, что это вообще нужно, когда есть прокуратура, суды, следственные органы и общественные организации. «Какая-то логика в этом есть, потому что правозащита и правоохрана по идее должны быть синонимами, — говорит эксперт. — Проблема в том, что в нашей стране они антонимы. И официальные структуры привыкли защищать государство от человека, а не наоборот. Я не могу сказать, что за прошедшие десять лет институт уполномоченного по правам ребенка заслужил огромный авторитет, но, по крайней мере, сама по себе эта идея уложилась в головах людей. И даже то, что многие, в том числе журналисты, в каких-то резонансных ситуациях часто возмущаются: “Где был уполномоченный по правам ребенка?”— уже важно. Это означает, что институт омбудсмена востребован, нужен».
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка
Должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка включена в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.
В 2016 г. Президентом РФ в качестве федерального омбудсмена назначена Кузнецова Анна Юрьевна (по должности является членом Администрации Президента РФ). Деятельность Уполномоченного обеспечивается аппаратом Общественной палаты РФ, а финансирование производится из федерального бюджета.
Уполномоченный вправе беспрепятственно посещать практически любые органы и организации; запрашивать необходимые сведения и материалы, касающиеся защиты прав и интересов ребенка (в том числе отправлять телеграммы категории «правительственная», которые передаются в приоритетном порядке); самостоятельно (либо совместно, например, с прокурором) проверять деятельность органов исполнительной власти РФ и государственной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к его полномочиям; привлекать научные и иные организации, а также ученых и специалистов в целях осуществления экспертных и научно-аналитических работ и др.
«Когда все вокруг довольны омбудсменом, это плохо»
По словам Бунимовича, самое трудное было не прописать какие-то нормы в законе, а убедить власть и людей в том, что это вообще нужно, когда есть прокуратура, суды, следственные органы и общественные организации. «Какая-то логика в этом есть, потому что правозащита и правоохрана по идее должны быть синонимами, — говорит эксперт. — Проблема в том, что в нашей стране они антонимы. И официальные структуры привыкли защищать государство от человека, а не наоборот. Я не могу сказать, что за прошедшие десять лет институт уполномоченного по правам ребенка заслужил огромный авторитет, но, по крайней мере, сама по себе эта идея уложилась в головах людей. И даже то, что многие, в том числе журналисты, в каких-то резонансных ситуациях часто возмущаются: “Где был уполномоченный по правам ребенка?”— уже важно. Это означает, что институт омбудсмена востребован, нужен».
Права и задачи детского Уполномоченного
В соответствии с п. 4 Указа Президента РФ N 986 Уполномоченный по правам ребенка вправе:
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы и материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;
- беспрепятственно посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации (очень важно, что Уполномоченный и его представители могут беспрепятственно посещать детские интернатные и иные подобные заведения);
- проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения;
- направлять в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и интересов;
- привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав ребенка, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
Основные и особые права ребёнка в РФ
У каждого ребёнка, который рождён в РФ, есть свои права. Они закреплены на законодательном уровне, защищаются государством. В обязанности омбудсмена входит контроль над соблюдением и защитой прав детей.
У любого ребёнка есть те же права, что и у взрослого человека. Например, права на жизнь и право на жилище. Но, в силу возраста правообладателя, не все они могут быть реализованы в полную силу. Поэтому в отдельную законодательную линию выделены те, которые присущи только несовершеннолетним.
Основными законодательными актами при определении интересов детей выступают Конституция РФ и Декларация по правам ребёнка, принятая на международном уровне. В этих документах закреплены следующие нормы:
Обратите внимание! Это неполный перечень прав, который есть у каждого российского несовершеннолетнего. Он может учиться в России, получать бесплатную медицинскую помощь, быть защищённым от различного неравенства.
Специфика деятельности детского омбудсмена
Задачи рассматриваемого специалиста ясны, но, к сожалению, не дают полного представления о специфике его работы. Как организована деятельность уполномоченного по правам ребенка в РФ?
Начать стоит с взаимодействия с местными структурами. Известно, что федеральный омбудсмен контролирует деятельность региональных уполномоченных. При этом граждане из разных частей страны могут обращаться за помощью именно к региональным сотрудникам. Нередко местные управляющие понятия не имеют, как поступать в той или иной ситуации. В этом случае они подают заявление федеральному уполномоченному.
Немалую роль в работе детского омбудсмена играет взаимодействие с международными инстанциями. Это Комитет ООН, Гаагский суд, ЕСПЧ и многие другие. Все, что связано с защитой прав детей на межгосударственном уровне, выполняется через федерального омбудсмена.
Задачи региональных омбудсменов
Для лучшего понимания того, чем именно занимаются уполномоченные по правам ребенка на местах, следует обозначить несколько задач и правовых возможностей этих лиц. Вот лишь небольшая часть функций:
- анализ состояния дел в области охраны свобод и прав несовершеннолетних;
- работа над анализом, изучением и составлением дополнений к нормативным актам, касающихся защиты прав детей;
- содействие восстановлению ущемленных детских интересов;
- подача заявлений в суд с просьбой возбуждения ответственности по отношению к лицам, виновным в нарушении прав несовершеннолетних;
- обеспечение сохранности интересов, свобод и гарантий несовершеннолетних.
Приняты законы об Уполномоченном по правам ребенка
Уполномоченным может быть назначен гражданин РФ не моложе 30-ти лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.
Еще одним законом предложено внести изменения в Кодекс административного судопроизводства РФ, согласно которым за Уполномоченным закрепляется право обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов госвласти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей.
Как осуществляется защита интересов детей
Разберем, как меры и действия, предпринимаемые Уполномоченным, реализуются на практике. Для защиты интересов детей специалист имеет право:
- подавать обращения в любые государственные, муниципальные структуры, получать бесплатно любую необходимую информацию;
- беспрепятственно посещать медицинские, общественные, образовательные, дошкольные, государственные и иные учреждения, которые уполномочены на оказание услуг детям и семьям;
- требовать доступа в исправительные учреждения и СИЗО, в которые находятся несовершеннолетние, беременные женщины, а также мамы, чьи дети временно переданы под надзор государства;
- привлекать к работе и проверкам экспертов и специалистов в иных сферах деятельности, если требуются специальные познания.
Аналогичный объем полномочий и мер реагирования принадлежит региональным Уполномоченным, если в субъекте РФ принят соответствующий закон.
Подать обращение в адрес УППР может и сам несовершеннолетний ребенок, даже если не обладает полноценной дееспособностью. При рассмотрении таких заявлений и жалоб Уполномоченный может ходатайствовать о временном изъятии детей от биологических родителей, если это создает опасность пребывания, угрозу жизни и здоровья. По этому направлению осуществляется взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних, отделами опеки, полицией и участковыми.
По требованию Уполномоченных могут предприниматься следующие меры воздействия:
- возбуждаться административные дела по КоАП РФ – в отношении родителей или иных лиц, государственных ведомств и чиновников;
- возбуждаться уголовные дела по УК РФ – за причинение вреда здоровью и жизни детей, покушении на половую свободу и неприкосновенность, противоправные действия с их имуществом;
- передаваться в суд дела о лишении родительских прав, если мать и отец уклоняются от исполнения обязанностей, либо осуществляют их во вред ребенку;
- инициироваться исполнительный розыск ребенка, если такое требование указано в решении суда.
На международном уровне Уполномоченный может представлять интересы детей и их родителей по вопросам, связанным с усыновлением, возвратом на территорию РФ, по имущественным и алиментным делам. Если детям причинен вред здоровью в период пребывания за границей, УППР вправе требовать информацию от сотрудников МИД РФ, проводить собственные проверки.
Уполномоченное лицо вправе защищать весь набор гарантий, которые регламентированы законодательством в отношении граждан младше 18 лет. С момента рождения в РФ каждый человек получает определенный набор гарантий и обязательств.
Несовершеннолетние, то есть лица до 18 лет, имеют расширенный набор гарантий, так как считаются уязвимой социальной группой, которая нуждается в усиленной защите. Законодательством прописано несколько основных возможностей, которые им выдаются при рождении сверх обычных гарантий остальным гражданам.
Основными законодательными актами являются Конституция РФ, а также специальная Декларация. Дополнительно разработаны федеральные нормативные акты, которые позволяют обеспечить таких граждан необходимой защитой.
В каких случаях стоит подавать обращение
Помимо основного уполномоченного лица по правам детей, на территории РФ назначаются иные представители, чья последующая деятельность соответствует законодательствам конкретных регионов или субъектов Российской Федерации. Эти специалисты наделены схожими полномочиями, однако распространяются они не на федеральном, а только на местном уровне.
Уполномоченный по правам ребенка следит за тем, насколько эффективно осуществляется защита прав и интересов детей, насколько успешно взаимодействуют федеральные и местные власти в таких вопросах. Детский омбудсмен отвечает за развитие международного сотрудничества в области защиты несовершеннолетних. Кроме того, в его обязанности входит профилактика преступности и безнадзорности детей.
Закон прописывает, каким образом осуществляется защита интересов несовершеннолетних, какие органы отвечают за это, и правила подачи документов в суд, если не получается решить дело мирным способом. Данный документ также дает право регионам принимать свои нормативно-правовые акты в данной области, которые не должны противоречить федеральным законам и Конституции.
В его обязанности входит защита всех детей на территории России – как граждан РФ, так и иностранных граждан. Также омбудсмен занимается вопросами детей с российским гражданством за пределами нашей страны, говорит Татьяна Петренко, юрист, генеральный директор и управляющий партнер компании Legal Lab Pro, учредитель благотворительного проекта интеллектуального волонтерства Pro Bono Russia.
Кроме этого, Путин освободил с поста советника президента Владимира Васильева. Такая информация следует из соответствующих указов главы российского государства на официальном портале правовой информации. Почему Анна Кузнецова покинула пост и куда ушла Детский омбудсмен Анна Кузнецова освобождена от должности.
Определение и обязанности
Уполномоченный по правам ребенка – должностное лицо, назначаемое в каждом субъекте Российской Федерации для защиты прав и интересов детей. Также такое лицо назначается в каждом муниципальном образовании.
Обязанности Уполномоченного по правам ребенка предусмотрены в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:
- содействие в защите прав и интересов несовершеннолетних;
- получение жалоб и обращений несовершеннолетних и родителей (законных представителей), рассмотрение их и представление обращений в органы опеки и попечительства и другие компетентные организации;
- взаимодействие с государственными и иными организациями, занимающимися защитой прав детей, с целью реализации прав и интересов детей и содействия оптимальных условий их жизнедеятельности;
- проведение мониторинга и анализа состояния защиты прав и интересов несовершеннолетних в регионах.
Уполномоченный по правам ребенка имеет право на доступ к документам и информации, относящимся к защите прав и интересов детей, а также на проведение проверок в учреждениях, занимающихся воспитанием и обучением детей, где было выявлено несоблюдение законодательства в области защиты прав детей.
Роль уполномоченного в защите прав детей
Уполномоченный по правам ребенка – это государственный орган, занимающийся защитой и содействием в реализации прав и интересов детей. В его функции входит не только помощь в случае нарушения прав, но и пропаганда здорового образа жизни, борьба с детской безнадзорностью, а также информационная и консультационная поддержка родителей и других взрослых.
Одним из главных заданий уполномоченного является создание благоприятной обстановки для развития личности ребенка. Он отслеживает условия жизни и образования детей, а также проводит мониторинг социальной ситуации в регионе. Уполномоченный выявляет нарушения прав, разрабатывает и согласовывает программы реагирования на случаи жестокого обращения, насилия и других форм эксплуатации детей.
Уполномоченный также содействует в защите интересов детей в суде и советует представителям власти по различным вопросам, связанным с защитой прав детей. Он оказывает помощь в получении медицинской и социальной помощи, а также в решении образовательных вопросов. Уполномоченный также участвует в разработке законодательства, которое влияет на защиту прав детей.
Роль уполномоченного в защите прав детей является важной, так как она позволяет детям жить в безопасной и благоприятной обстановке. Для того чтобы обратиться за помощью к уполномоченному, можно обратиться в городскую или районную администрацию, обратиться в органы полиции или связаться с представителем организации защиты прав детей в своем регионе.